Президентом
Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным разработан законопроект
№ 885214-7, который предполагает изменение целых 9 статей Конституции РФ. Такие
обширные трансформации потянут за собой корректировку Федеральных законов (34
из них изменятся), а также принятие нового законодательного акта «О
Государственном Совете РФ».
Так,
Государственной думой РФ и Советом Федерации от 11.03.2020 одобрен Закон РФ о
поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании
регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной
власти».
Законом закреплены в Конституции РФ, в частности,
следующие положения:
- Российская Федерация обеспечивает защиту своего
суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением
делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с
сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а
также призывы к таким действиям не допускаются;
- на территории РФ в соответствии с федеральным
законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти
на федеральных территориях устанавливается федеральным законом;
- государственным языком Российской Федерации на
всей ее территории является русский язык как язык государство образующего
народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской
Федерации. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В
органах государственной власти, органах местного самоуправления,
государственных учреждениях республик они употребляются наряду с
государственным языком Российской Федерации;
- Российская Федерация является правопреемником
Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (право продолжателем)
Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах,
участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных
международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами
территории Российской Федерации;
- Российская Федерация, объединенная тысячелетней
историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также
преемственность в развитии Российского государства, признает исторически
сложившееся государственное единство;
- Российская Федерация чтит память защитников
Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига
народа при защите Отечества не допускается;
- дети являются важнейшим приоритетом
государственной политики России. Государство создает условия, способствующие
всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому
развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к
старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя
обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;
- Российская Федерация уважает труд граждан и
обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер
оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения
в целом по Российской Федерации;
- в Российской Федерации формируется система
пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости
и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а
также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном
федеральным законом;
- в Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная
социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных
выплат;
- органы местного самоуправления и органы
государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской
Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач
в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Органы
государственной власти могут участвовать в формировании органов местного
самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных
лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным
законом;
- особенности осуществления публичной власти на
территориях городов федерального значения, административных центров (столиц)
субъектов РФ и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом;
- одно и то же лицо не может занимать должность
Президента РФ более двух сроков. Данное положение, ограничивающее число сроков,
в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ,
применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ,
без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту
должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей
соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать
должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением;
- Президент РФ, в числе прочего, назначает на
должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности
руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных
министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних
дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
- Генеральный прокурор РФ, его заместители
назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются
от должности Президентом РФ. Прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других
специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ,
назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются
от должности Президентом РФ;
- Президент РФ формирует Государственный Совет РФ в
целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов
публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней
политики Российской Федерации и приоритетных направлений
социально-экономического развития государства;
- Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в
связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его
отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью;
- Правительство РФ руководит деятельностью
федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
РФ;
- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ,
заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным
руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной
Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом,
запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации.
Кроме того, расширены полномочия и функции,
осуществляемые Правительством РФ.
После одобрения в ходе общероссийского голосования
изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном
опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием
даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование
Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно
после официального опубликования результатов общероссийского голосования.
В связи с этим, прилагаю сравнительную таблицу действующей Конституции Российской Федерации
с учетом одобренного закона Российской Федерации «О поправке к Конституции
Российской Федерации» «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти».