ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ Об утверждении муниципальной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах»

                                                                                                ПРОЕКТ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                                                                                             №

                                                                                                                                   Экз. № _____

 

р.п. Сурское

 

• ПРИЛОЖЕНИЯ к муниципальной программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (274.9 KB)

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги муниципального образования «Сурский район»

Ульяновской области в 2020-2024 годах»

 

 

П о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Безопасные и качественные автомобильные дороги муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах».

2.Постановление администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 27.12.2018 № 470-П-А «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2019-2023 годах» признать утратившими силу:

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года, но не ранее чем на следующий день после дня его обнародования.

 

 

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Сурский район»                                                                                  Д.В. Колгин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2020-2024 ГОДАХ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019 год

Паспорт муниципальной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах»

 

Наименование Программы	Безопасные и качественные автомобильные дороги муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах
Правовые основы для разработки	- Федеральный закон Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Устав муниципального образования «Сурский район», принят решением Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 01.11.2006 года № 38/92
Руководитель Программы	Сидорченко Татьяна Ивановна-   начальник управления ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности: 433240, Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Советская, д. 60а; тел.:(84242) 2-19-74; e-mail: arxitektura-surskoe@mail.ru
Разработчик Программы	Ефимова Ольга Геннадьевна- главный специалист-эксперт отдела строительства, архитектуры и дорожной деятельности  администрации муниципального образования «Сурский район»: 433240, Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Советская, д. 60а; тел.: 8 (84242) 2-19-74 e-mail: surskoeadm@mail.ru
Исполнитель Программы	Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности: Ульяновская область, р.п. Сурское, ул. Советская, д. 60 А; тел.:(84242) 2-19-74; e-mail: arxitektura-surskoe@mail.ru
Цели и задачи Программы	Цели: - обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения; - обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Задачи: - содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности; - капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии; - развитие улично-дорожной сети муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; - развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием; - создание системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; - модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения и максимальное привлечение детей к этому обучению; - повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счёт эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования; - устранение наиболее опасных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения.
Целевые индикаторы Программы	- протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате ремонта автомобильных дорог; - доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения; - количество мест концентрации мест ДТП (аварийно-опасных участков) улично-дорожной сети; - число лиц, погибших и пострадавших в результате ДТП; - число ДТП с участием детей; - число ДТП.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение пяти лет – с 2020 года по 2024 год без разбивки на этапы.
Перечень основных мероприятий Программы	- строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения; - капитальный ремонт и ремонт мостов и иных  искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии; - содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на нормативном уровне, допустимом для обеспечения их сохранности; - мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - мероприятия, направленные на совершенствование организации дорожного движения.
Ресурсное обеспечение Программы	Общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы в 2020-2024 годах составляет 121 805,60 тыс. руб., из них: 63051,60 тыс. руб. – за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; 58 754,00 тыс. руб. – за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, источником которых являются субсидии из областного бюджета Ульяновской области. В том числе по годам реализации: 2020 год – 30 662,80 тыс. руб.; 2021 год – 23085,70  тыс. руб.; 2022 год – 22 085,70  тыс. руб.; 2023 год – 23 385,70  тыс. руб.           2024 год – 22 585,70  тыс. руб. Из них за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области: 2020 год – 11 908,80 тыс. руб.; 2021 год – 13 085,70 тыс. руб.; 2022 год – 12 085,70 тыс. руб.; 2023 год – 13 385,70 тыс. руб.; 2024 год – 12 585,70  тыс. руб.; за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, источником которых являются субсидии из областного бюджета Ульяновской области: 2020 год – 18 754,00 тыс. руб.; 2021 год – 10 000,00 тыс. руб.; 2022 год – 10 000,00 тыс. руб.; 2023 год – 10 000,00 тыс. руб.; 2024 год – 10 000,00 тыс. руб.
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы	- увеличение площади дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате ремонта автомобильных дорог; - увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения; - снижение уровня смертности в результате ДТП; - сокращение количества ДТП с участием детей
Система контроля	Контроль осуществляет Ведерников Максим Иванович- первый заместитель главы администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области: 433240, Ульяновская область, р.п. Сурское, ул. Советская, д. 60 А; тел.: 8 (84242) 2-14-88 e-mail: surskoeadm@mail.ru

 

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

 

Проект муниципальной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах» разработан в связи с реализацией национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на период с 2019 по 2024 годы.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Ульяновской области и всей транспортной системы Российской Федерации.

Автомобильный транспорт, как один из самых распространенных мобильных видов транспорта, требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них.

Муниципальные автомобильные дороги обеспечивают транспортное сообщение в пределах границ муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области. В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образования «Сурский район» Ульяновской области составляет 330,7 км. Из них 68,94% составляют грунтовые дороги (228,0 км), дороги с щебёночным покрытием – 15,91% (52,6 км), дороги с асфальтобетонным покрытием – 15,14% (50,1 км).

От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающих связь между населёнными пунктами, соседними районами и областями, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения. Неразвитость сети автомобильных дорог усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и появлением ограничений на поездки. В связи с этим, в значительной мере сдерживается развитие сельских населённых пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения, опустошение деревень и сёл.

В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на автомобильных дорогах общего пользования.

Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установка и замена ограждений и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации дорог и увеличение срока службы их покрытий.

 Не все дороги имеют асфальтобетонное покрытие, в результате чего снижается пропускная способность. Развитие дорожной инфраструктуры невозможно при недостаточном поступлении финансовых средств.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным экономическим потерям и является одним из существенных ограничений социально-экономического развития муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

Для обеспечения нормального функционирования транспортной системы муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области необходимо ежегодно проводить комплекс работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог, с целью обеспечения безопасного и бесперебойного движения автотранспорта.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации – в целом и Ульяновской области – в частности.

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста, в результате ДТП гибнут и становятся инвалидами дети.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», одним из главных направлений демографической политики в стране является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП.

С 2016 года по 2018 год в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области действовала муниципальная программа «Развитие системы дорожного хозяйства в муниципальном образовании «Сурский район» в 2016-2018 годах», а с 2017 года – ещё и муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области в 2017-2019 годах». В 2019 году вступила в действие муниципальная программа  «Безопасные и качественные дороги муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2019-2023 годах». Среди эффектов от реализации указанных муниципальных программ следует отметить, прежде всего, снижение доли автомобильных дорог и мостов общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям и сокращение количества пострадавших в результате ДТП.

В целях сохранения положительной динамики в области содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на нормативном уровне, допустимом для обеспечения их сохранности и повышения безопасности дорожного движения разработаны мероприятия, реализация которых будет осуществляться в рамках настоящей Программы.

Цели Программы достигаются путём реализации комплекса мероприятий, направленных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, на  повышение правосознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов за счёт организационно-планировочных и инженерных мер.

 

2. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

 

Целями Программы являются:

- обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.

Достижение указанных целей обеспечивается за счёт решения следующих задач:

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности;

- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;

- развитие улично-дорожной сети муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

- развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием;

- создание системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения и максимальное привлечение детей к этому обучению;

- повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счёт эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования;

- устранение наиболее опасных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения.

Значения целевых индикаторов Программы, являющихся показателями достижения целей Программы, представлены в приложении 1 к Программе. Методика расчёта значений целевых индикаторов Программы приведена в приложении 1.1  к Программе.

 

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа реализуется в период с 2020 по 2024 год без разбивки на этапы.

4. Система мероприятий Программы

 

Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач Программы, приведён в приложении 2 к Программе с разбивкой по годам приложения 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5.

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по следующим направлениям:

1) содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений для обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и мостов и иных искусственных дорожных сооружений;

2) мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

3) организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы в 2020-2024 годах составляет 121 805,60 тыс. руб., из них:

63051,60 тыс. руб. – за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

58754,00 тыс. руб. – за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурского район» Ульяновской области, источником которых являются субсидии из областного бюджета Ульяновской области.

В том числе по годам реализации:

2020 год – 30 662,80 тыс. руб.;

2021 год – 23085,70  тыс. руб.;

2022 год – 22 085,70  тыс. руб.;

2023 год – 23 385,70  тыс. руб.

2024 год – 22 585,70  тыс. руб

Из них за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области:

2020 год – 11 908,80 тыс. руб.;

2021 год – 13 085,70 тыс. руб.;

2022 год – 12 085,70 тыс. руб.;

2023 год – 13 385,70 тыс. руб.;

2024 год – 12 585,70  тыс. руб.;

за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, источником которых являются субсидии из областного бюджета Ульяновской области:

2020 год – 18 754,00 тыс. руб.;

2021 год – 10 000,00 тыс. руб.;

2022 год – 10 000,00 тыс. руб.;

2023 год – 10 000,00 тыс. руб.;

2024 год – 10 000,00 тыс. руб.

 

Объёмы финансирования мероприятий Программы

 

Наименование основных мероприятий Программы	Объём финансирования мероприятий Программы за счёт средств бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, в том числе за счёт бюджетных ассигнований муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, источником которых являются субсидии из областного бюджета Ульяновской области, тыс. руб.
	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения	25 452,10	13685,70	21285,70	19 585,70	18 785,70	100 205,60
Капитальный ремонт и ремонт мостов и иных  искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии	4 409,9	8600,0	-	3000,00	3000,00	17600,00
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на нормативном уровне, допустимом для обеспечения их сохранности	400,00	400,00	400,00	400,00	400,00	2 000,00
Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	350,00
Мероприятия, направленные на совершенствование организации дорожного движения	330,00	330,00	330,00	330,00	330,00	1 650,00
ИТОГО:	30 662,80	23 085,70	22085,70	23 385,70	22 585,70	121 805,60

 

Объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на реализацию Программы утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Ежегодный объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на реализацию Программы подлежит уточнению  при разработке проекта бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

                                               

6. Ожидаемый эффект от реализации Программы

 

Информация об ожидаемом эффекте от реализации мероприятий Программы приведена в приложении 3 к Программе.

Методика оценки ожидаемого эффекта от реализации мероприятий Программы приведена в приложении 3.1  к Программе.

 

7. Организация контроля за реализацией Программы

 

При реализации Программы в соответствии с принципом программно-целевого планирования должны быть достигнуты целевые индикаторы, которые являются критерием выполнения задач и достижения цели Программы.

Экономическая эффективность реализации Программы отражает эффективность использования бюджетных средств на достижение целей Программы.

Оценка экономической эффективность реализации Программы представлена в приложении 4 к Программе.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.