П Р О Т О К О Л заседания Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район»

р.п. Сурское                                                                                           24.01.2014г

 

Присутствовали:  Груздов А.П. - председатель Общественного Совета.

                                Филюшкина С.А.- начальник отдела правового

                                обеспечения администрации МО «Сурский  район»,

                                секретарь.

 

Члены общественного Совета:

1. Земсков  И.В.

2. Учаев  Н.Н.

3. Яцкин В.А.

4. Дмитриев В.А.

5. Дубровский А.А.

6. Щербаков М.Д.

7. Ажгибинский К.Н.

 

Приглашённые:  

Беззубенкова Н.П., Малышев В.А., Родионова Т.П., Киреева Е.А., Кудашов О.В., Сыркина Н.А.,  Гурьянов А.К., Борисов Ф.Н.,  Брыкин А.А., главы  администраций сельских поселений: Антонов А.В., Умрик И.Д., Камаев Ш.К., Каргин В.В., Жидков А.Д., Михайлова И.Ф.

                               

ПОВЕСТКА  ДНЯ:

         1. Об итогах работы Общественного Совета за 2013 год.

         Докладчик: Груздов А.П.

          2. О ходе реализации мероприятий районной целевой программы  по противодействию коррупции в 2013 году.

         Докладчик: Малышев В.А.

         3. О плане работы Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район».

         Докладчик: Филюшкина С.А.

 

По первому вопросу слушали: Груздова А.П.- председателя Общественного Совета.

         Было отмечено, что в 2013 году Общественным Советом по профилактике коррупции была проделана определенная работа, направленная на устранение  причин и условий  коррупциогенных факторов; на качество проведения  антикоррупционных  экспертиз нормативно-правовых актов МО «Сурский район»; на информирование граждан района о работе  по противодействию коррупции. В 2013 году состоялось 12 заседаний Общественного Совета по профилактике  коррупции. На заседаниях Совета было рассмотрено 20 вопросов, касающихся осуществления мер по противодействию коррупции на территории района.

         Явка членов Совета была удовлетворительной. Постоянным атрибутом становится участие членов Общественного Совета в работе постоянных комиссий  администрации МО «Сурский район», в осуществлении проверок расходования бюджетных средств. Обращено внимание на необходимость активного участия членов Общественного Совета в выполнении требований Федерального закона № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц  их  доходам» от 03.12.2012г.

Выступили: Беззубенкова Н.П., Малышев В.А., Гурьянов А.К., Борисов Ф.Н.,

                     Камаев Ш.К., Кудашов О.В.

         В своих выступлениях они дали положительную оценку работы Общественного Совета по профилактике коррупции. Отметили, что в настоящее время  Президентом и Правительством Российской Федерации взят жесткий курс на борьбу с коррупцией и особая роль в этой борьбе отводится общественным организациям, которые должны изменить отношение населения к проявлениям фактов коррупции. Без участия населения победить  коррупцию невозможно.

         По второму вопросу слушали: Малышева В.А.- главу администрации муниципального образования «Сурский район».

         Владимир Анатольевич довёл до присутствующих, что работа по организации профилактических мероприятий по противодействию коррупции в ОМСУ МО «Сурский район» осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008г «О противодействии коррупции», Законом Ульяновской области № 89-ЗО от 20.07.2012 года «О противодействии коррупции в Ульяновской области».

 На территории района действует районная целевая программа «Противодействие коррупции в МО «Сурский район» на 2013-2015 годы».

Исполнителями программы являются ОМСУ района, ответственные  по противодействию коррупции в администрации МО «Сурский район», некоммерческие  организации Сурского района, принимающие участие в реализации  антикоррупционной политики.

Особую роль в осуществлении  реализации  мероприятий  Программы  по профилактике коррупции  играет деятельность рабочей группы  по профилактике коррупции в МО «Сурский район» и  работа Общественного Совета по профилактике коррупции. Заседания  рабочей группы проводятся 1 раз  в квартал согласно утвержденному плана работы.

В 2013 году проведено 4 заседания  рабочей группы, на которых рассматривались следующие вопросы:

22.03.2013г  1. Об итогах работы субъектов по противодействию коррупции на  территории МО «Сурский район» в 2012 году

2. О плане работы рабочей группы по профилактике  коррупции на 2013 год.

26.06.2013г

«О выполнении требований Федерального закона № 230-ФЗ от 03.12.2012г «О контроле за  соответствием расходов лиц,  замещающих  государственные должности, и иных лиц  их доходам».

19.09.2013г

«О применении мер ответственности за выявленные в ходе финансовых проверок нарушений, повлекших нецелевое, неэффективное  и неправомерное использование средств  районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений».

         02.12.2013г.  1. О выполнении мероприятий районной программы «Противодействие коррупции в МО «Сурский район» на 2013-2015 гг»

2. О ходе выполнения  решений рабочей группы.

 

         В ходе исполнения мероприятий Программы утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений и распоряжений администрации МО «Сурский район» и их проектов. Назначены ответственные лица за предоставление данных в отчёты  по рейтинговой системе оценки эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции. Ежеквартально проводится мониторинг эффективности работы элементов по противодействию коррупции.          На сайте администрации района открыты разделы по противодействию коррупции и правовой экспертизе нормативных актов в МО «Сурский район». Утвержден Порядок  уведомления представителя  нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях  склонения муниципального служащего к совершению коррупционных  правонарушений и организации проверки этих сведений.

Разработаны и приняты  регламенты  по оказанию муниципальных услуг; проводится анализ процедуры размещения  муниципальных заказов; проводился  социологический опрос населения района  по проблемам коррупции.

Из результатов социологических опросов следует, что большинство жителей  района не давали каких - либо взяток чиновникам, что уровень коррупции в текущем году не повышается и, в основном, люди осуждают дающих или берущих взятки.  В районе мало людей, не информированных о мерах по борьбе с коррупцией. Проведение  социологических опросов даёт возможность общения с людьми,  выяснять их позицию по отношению к органам  власти и управления, оценивать  качество руководителей, выявлять недостатки в предоставлении муниципальных услуг. Результаты опросов размещены на официальном сайте администрации района и служат ориентиром  в выстраивании работы общественности и ОМСУ по профилактике и борьбе с коррупцией. 

В образовательных учреждениях района осуществляется внедрение  антикоррупционных элементов  в систему образования;  действует «горячая линия» по борьбе с коррупцией; регулярно проводятся встречи с жителями  района, на которых, в обязательном порядке, присутствуют члены Общественного Совета по профилактике коррупции и обсуждаются проблемы  коррупции  на бытовом, административном уровне.

В каждом поселении  установлены «ящики доверия». На официальном сайте администрации района  размещена информация о деятельности районной комиссии по соблюдению требований к  служебному  поведению  муниципальных служащих и информация о доходах главы администрации, его заместителей, начальников управлений и отделов. Обеспечивается контроль за полнотой заполнения справок о доходах муниципальных служащих. В служебные контракты и должностные  регламенты внесены положения об ответственности за нарушение муниципальными служащими Кодекса служебной этики и стандарта антикоррупционного поведения.

Гражданам, претендующим  на муниципальные должности, разъясняется порядок размещения декларации о своих доходах в свободном доступе в сети Интернет. В прокуратуру района своевременно направляются сведения о муниципальных служащих, уволившихся со службы. В Устав МО «Сурский район» внесены изменения в части осуществления мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования.

Особую важность в противодействии коррупции приобретают меры, направленные на стимулирование общественного контроля за деятельностью органов власти и управления. В 2013 году состоялось 11 заседаний Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район», на которых было  рассмотрено 17 вопросов, касающихся осуществления мероприятий по противодействию коррупции в районе. В заседаниях Совета принимали участие: глава  и глава администрации  МО «Сурский район», представители прокуратуры района, руководители МО МВД России «Сурский», главы администраций  городского и сельских поселений, представители общественных организаций. Решения Общественного Совета носят рекомендательный характер для ОМСУ.

В результате исполнения решений  Совета осуществлено изучение общественного мнения о состоянии борьбы с коррупцией на территории района, обследована территория Сурского городского поселения на предмет наличия  несанкционированных свалок; создана рабочая группа по проверке качества ремонта автомобильных  дорог; в р.п. Сурское проведена проверка  установки уличных осветительных  фонарей; члены Совета  участвовали в разработке проекта районного бюджета на 2014 год.

Согласно постановления   администрации  района  результаты  реализации мероприятий  районной  программы по противодействию коррупции ежеквартально рассматриваются на заседании Общественного Совета по профилактике коррупции.

Таким образом, Общественный Совет активно влияет  на антикоррупционную политику ОМСУ, добивается выполнения   заинтересованными  сторонами рекомендаций, данных в ходе  работы Совета.

На официальном сайте администрации района размещен раздел «обратной связи», позволяющий гражданам и представителям организаций сообщать   об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности.

Все  кураторы поселений, начальники управления  и отделов районной  администрации  принимает активное участие в антикоррупционной работе с населением, на сходах и собраниях  граждан доводят  до жителей  антикоррупционную  политику органов государственной и законодательной власти.

Разъясняются  требования Федерального закона и закона Ульяновской области о противодействии коррупции. В то же время, население района  не принимает активного участия в борьбе с коррупцией. В ОМСУ ни по «телефону доверия», ни через «ящики доверия»  сигналов граждан о фактах коррупции в районе не поступало.  Возможно, это связано с недоверием граждан к органам местной власти в обеспечении и защите их прав и законных интересов.

Отделом общественных коммуникаций  администрации  МО «Сурский район» на официальном сайте  размещается вся информация  о  проводимых мероприятиях по противодействию  коррупции на территории района.

Необходимо отметить, что ещё много нерешённых проблем, связанных с правильной организацией деятельности ОМСУ, особенно по оказанию муниципальных услуг, по формированию в молодёжной среде  понимания усилий органов власти, направленных на профилактику коррупции, публичности и открытости  деятельности ОМСУ.

В дальнейшем, работа над исполнением мероприятий районной целевой программы «Противодействие коррупции в МО «Сурский район» на 2013-2015 годы» необходимо обратить внимание на организацию  взаимодействия между  ведомствами по оказанию муниципальных услуг населению; на сроки исполнения нормативно-правовых актов по оказанию муниципальных услуг;  на деятельность многофункционального центра; на участие молодёжи по формированию  нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; на  проведение в учебных заведениях  района конкурсов по истории коррупции в России; на работу правоохранительных  органов по борьбе с коррупцией.

По третьему вопросу слушали: Филюшкину С.А. - секретаря Общественного Совета.

         Было отмечено, что заседания Общественного Совета проводятся один раз в месяц, согласно разработанному плану работы Совета  на текущий год. На 2014 год запланировано  проведение 12 заседаний Общественного Совета, на которых будет  рассмотрено 33 вопроса, касающихся организации работы по противодействию коррупции на территории МО «Сурский район». План работы Совета  доведен  до всех членов Совета, дополнений и других предложений  к плану не поступало.

Выступили:  Ажгибинский К.Н., Земсков И.В..

         Они предложили утвердить  представленный план работы Обществен-ного Совета на 2014 год.

         Заседание Общественного Совета  решило:

         1. Принять к сведению  информацию Груздова А.П., Малышева В.А.,Филюшкиной С.А.

         2. Признать работу Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район»  удовлетворительной.

         3.Организовать ежеквартальные отчёты ответственных сотрудников администрации муниципального образования «Сурский район» о ходе реализации  районной программы «Противодействие  коррупции в МО «Сурский район» на 2013-2015 годы» на заседаниях Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район».

          4. Отчёты о ходе реализации районной программы «Противодействие коррупции в МО «Сурский район» на 2013-2015г.г.» размещать на официальном сайте администрации муниципального образования  «Сурский район» в разделе «Противодействие коррупции»

         5. Утвердить план работы Общественного Совета на 2014 год.

 

 

Председатель Общественного Совета                                      А.П. Груздов

Секретарь                                                                                     С.А. Филюшкина