ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия проекта постановления «Об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным казённым предприятием «Водоснабжение» администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области»

Администрация  муниципального образования  «Сурский район»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия проекта постановления «Об установлении тарифов на услуги,  предоставляемые муниципальным казённым  предприятием «Водоснабжение» администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области»

Управление экономического развития и размещения муниципального заказа  администрации МО «Сурский район» в соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов МО «Сурский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением администрации МО «Сурский район» от 17.10.2014 № 861-П,  рассмотрело проект постановления «Об установлении тарифов на услуги,  предоставляемые муниципальным казённым  предприятием «Водоснабжение» администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области»  (далее – проект акта) и сообщает следующее.

При подготовке проекта акта разработчиком акта был соблюдён порядок проведения оценки регулирующего воздействия, определённый Положением  о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов  муниципального образования «Сурский район». 

1.     Описание предлагаемого регулирования

         Проект акта разработан  в  соответствии с п.4 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области от 31 января 2007 г. n 43/15 «Об утверждении положения о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Сурский район"

Проектом акта были установлены тарифы на услуги, предоставляемые муниципальным казённым  предприятием «Водоснабжение» администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области.

     2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

            Акт содержит положения, регулирующие общественные отношения, предусмотренные п.1.1 раздела 1 Положения о проведении оценки регулирующего воздействия, утверждённого постановлением администрации МО «Сурский район» от 08.07.2015 № 447-П-А, в части установления правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

         3. Обоснование целей предполагаемого регулирования

3.1. Данную проблему возможно решить без вмешательства государства.

  3.2. Основной проблемой, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, является определение оптимальной стоимости услуг, оказываемых муниципальным казённым  предприятием «Водоснабжение» администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области, недопущение их завышения, которыми пользуются и субъекты малого и среднего предпринимательства.

4. Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации, опыта муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности

Опыт муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности  показывает, что в некоторых муниципальных образованиях приняты тарифы на платные услуги в области  водоснабжения. Но во многих такие тарифы отсутствуют.

5. Анализ предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы

5.1.Количественная оценка соответствующего воздействия:

На территории муниципального образования «Сурский район» на 01.11.2019 года зарегистрировано 450 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 192 малых и средних предприятий и 258 индивидуальных предпринимателя. Положение правового регулирования предусматривает участие юридических лиц различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, поэтому количественно оценку воздействия не возможно вывести на цифру – проект касается всех хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности.

5.2. Альтернативный метод регулирования данной проблемы:

Было предложено расширение конкурентной среды в сфере водоснабжения  населения, при высоком уровне  конкуренции и цены на тарифы были бы ниже.

6. Анализ основных групп участников отношений, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием

Адресатами нормы являются субъекты малого и среднего предпринимательства,  осуществляющие деятельность на территории Сурского района.

7. Оценка рисков решения проблемы предложенным способом
регулирования и рисков негативных последствий

Непринятие данного акта может привести к исключению данной услуги из спектра предоставляемых услуг, а также развитию теневой сферы оказания услуг по водоснабжению , возникновению коррупционных рисков.

8. Сведения о проведении публичных обсуждений

В процессе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия с 28  октября  по 28 ноября  2018 года были проведены публичные консультации с представителями бизнес – сообщества.  Уведомление о проведении публичных обсуждений и материалы для публичных обсуждений  были размещены на официальном сайте администрации  муниципального образования «Сурский район» http://surskoe.ulregion.ru/3661/9007/9963/9964/10055.html, а так же направлены разработчиком акта  в Общественную палату МО «Сурский район», АНО «Центр развития предпринимательства Сурского района», КУМИЗО МО «Сурский район», Главам администраций городских и сельских поселений, индивидуальным предпринимателям.

В рамках публичных обсуждений разработчиком проекта акта были
получены отзывы от председателя Общественной палаты МО «Сурский район», директора АНО «Центр развития предпринимательства Сурского района», председателя КУМИ МО «Сурский район», Глав администраций городских и сельских поселений.

Участниками публичных обсуждений  был предложен альтернативный метод решения данного регулирования, привлечение на территорию МО «Сурский район» еще одной организации по обеспечению   населения услугами по водоснабжению. Также была проведена количественная оценка соответствующего воздействия.

9. Выводы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия

       По итогам оценки регулирующего воздействия проекта акта считаем, что тарифы в сфере водоснабжения необходимы. Проект акта не содержит положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов  консолидированного бюджета МО «Сурский район».