ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.08.2018 №335-П-А О Совете по вопросам общественного контроля муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ  РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22.08.2018                                                                                                                 №335-П-А

                                                                                                         Экз.№___

р.п. Сурское

 

 

О Совете по вопросам общественного контроля муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

 

         В соответствии с Федеральным законом № 212 ФЗ от 21.07.2014 года « Об основах общественного контроля в РФ» и в  целях координации деятельности общественных  объединений, развития институтов гражданского общества, учёта мнения населения при решении вопросов местного значения  на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области:

         1. Создать Совет по вопросам общественного контроля муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

         2. Утвердить положение о Совете по вопросам общественного контроля муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области. (Приложение).

         3. Настоящее  постановление вступает в силу на следующий день после  дня его обнародования.

 

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Сурский район»                                                                           Д.В.Колгин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                  

 

                                                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ

       к постановлению администрации

                                                                                                    МО  «Сурский район»

                                                                               от             №       

 

Положение о Совете по вопросам общественного контроля муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Совет по вопросам общественного контроля муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее – Совет) является совещательным коллегиальным органом, созданным в целях реализации гражданами Российской Федерации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на непосредственное участие в управлении делами государства, в том числе возникающее в процессе осуществления гражданами общественного контроля, создания действенного механизма взаимодействия органами местного самоуправления и институтами гражданского общества при выработке решений по наиболее актуальным вопросам экономического, социального и общественно-политического развития  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

1.2. Совет является субъектом общественного контроля.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, настоящим Положением.

1.4. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и без образования юридического лица. Решения Совета носят рекомендательный характер.

1.5. Деятельность Совета основывается на следующих основных принципах: законность, объективность, беспристрастность и добросовестность; гласность, публичность и открытость деятельности; добровольность участия; равенство членов; приоритет прав и законных интересов человека и гражданина.

1.6. Совет является правопреемником Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

1.7. Местонахождение Совета – р.п. Сурское.                                                                                                                                                                                                                                                            

 

 

2. Основные цели и задачи деятельности Совета

 

2.1. Основными целями Совета являются:

содействие обеспечению реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

содействие обеспечению учёта общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные публичные полномочия;

общественная оценка деятельности органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

оказание содействия населению  Сурского района Ульяновской области в организации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам, связанным с осуществлением общественного контроля на территории Сурского района  Ульяновской области;

консолидация усилий органов государственной власти Ульяновской области, институтов гражданского общества, населения Ульяновской области на решение общественно значимых для района проблем.

2.2. Совет призван решать следующие основные задачи:

привлечение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к осуществлению общественного контроля, повышение уровня гражданской активности населения;

содействие формированию и развитию гражданского правосознания;

повышение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Сурского района  Ульяновской области;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район»  Ульяновской области, снижение рисков принятия и реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области противоправных и (или) противоречащих общественным интересам решений;

содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений;

содействие обеспечению прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район»  Ульяновской области, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия;

разработка и внедрение современных методов общественного контроля;

анализ и оценка практики применения действующего законодательства в Российской Федерации по вопросам общественного контроля;

изучение мировой практики и международных стандартов по разработке и применению законодательства, регулирующего деятельность по общественному контролю;

содействие формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

 

3. Основные формы общественного контроля и его результаты

 

3.1. Совет может осуществлять общественный контроль в следующих формах:

общественный мониторинг;

общественная проверка;

общественная экспертиза;

общественные обсуждения;

общественные (публичные) слушания;

иные формы общественного контроля, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.2. Совет может инициировать осуществление общественного контроля одновременно в нескольких формах.

3.3. Определение и обнародование результатов общественного контроля осуществляется путём подготовки и направления в органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля: итогового документа общественного мониторинга, акта общественной проверки, заключения общественной экспертизы, протокола общественного обсуждения, протокола общественных (публичных) слушаний, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4. В итоговом документе, подготовленном по результатам общественного контроля, указываются место и время осуществления общественного контроля, задачи общественного контроля, субъекты общественного контроля, формы общественного контроля, установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы. К итоговому документу прилагаются иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля.

 

4. Порядок формирования и организация деятельности Совета

 

4.1. Совет формируется, по согласованию, из представителей городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, а также из представителей некоммерческих организаций и трудовых коллективов муниципального района.

4.2. Состав Совета утверждается Главой администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

4.3. В состав Совета входят Председатель Совета, заместитель Председателя Совета и члены Совета.

4.4. Возглавляет Совет Председатель, избираемый из состава Совета на первом заседании.

4.5. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание может быть созвано Председателем Совета, его заместителем, а также по инициативе не менее одной трети членов Совета.

4.6. Заседание Совета считается правомочным при присутствии на нём более половины его членов.

4.7. Заседания Совета являются открытыми. На заседания могут быть приглашены представители органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, институтов гражданского общества, экспертного и научного сообщества, средств массовой информации, иных заинтересованных учреждений и организаций.

4.8. Заседание Совета ведёт Председатель, а в его отсутствие заместитель Председателя Совета.

4.9. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

4.10. Решения Совета могут приниматься в форме рекомендаций, предложений и обращений. Решения Совета носят рекомендательный характер.

4.11. Решения, принятые на заседаниях Совета, являются обязательными для членов Совета. В случае неисполнения членом Совета решения, принятого на заседании, он обязан представить Председателю мотивированное объяснение причин неисполнения решения Совета. Мотивированное объяснение причин неисполнения членом Совета решения Совета подлежит рассмотрению на заседании Совета.

4.12. По итогам заседания Совета составляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

4.13. Члены Совета принимают личное участие в его заседаниях. Замена членов Совета их представителями не допускается.

4.14. Совет для выполнения своих задач, для изучения и подготовки предложений по отдельным вопросам, вынесенным на рассмотрение Совета, вправе формировать постоянные и временные комиссии (рабочие группы). В состав комиссий (рабочих групп) могут входить члены Совета, представители институтов гражданского общества, эксперты и иные лица, привлекаемые к работе Совета.

4.15. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий, составленным на год, утверждённым Председателем Совета.

4.16. Совет для решения возложенных на него задач имеет право:

     - осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

     - выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

     - запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

    - посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

    - подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

    - в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации и в органы прокуратуры;

    - обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

    - пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

4.17. Председатель Совета:

4.17.1 осуществляет руководство деятельностью Совета и организует его работу, в том числе:

представляет Совет в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, иными органами и организациями, должностными лицами и гражданами без доверенности;

созывает заседания Совета, информирует членов Совета и приглашённых на заседание лиц о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседании Совета, председательствует на заседаниях Совета. В случае отсутствия Председателя заседания Совета созывает и ведёт заместитель Председателя Совета;

координирует реализацию решений Совета;

направляет поступившие в Совет документы и материалы, включая жалобы и иные обращения граждан и организаций (далее – обращение), членам Совета для рассмотрения в соответствии с их полномочиями;

организует совместное рассмотрение членами Совета поступившего в Совет обращения, требующего комплексного рассмотрения;

подписывает решения Совета, а также иные документы в соответствии с законодательством;

4.17.2 организует оказание информационной, правовой, методической и иной поддержки населению муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в рамках содействия осуществлению общественного контроля на территории муниципального образования;

4.17.3. направляет Главе администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области ежегодную информацию о деятельности Совета;

4.17.4. осуществляет иные полномочия в случаях и формах, предусмотренных законодательством.

4.18. Члены Совета информируются Председателем Совета о повестке дня, дате и месте проведения заседания Совета не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

4.19. Заместитель Председателя Совета избирается на первом заседании Совета из числа его членов и  осуществляет полномочия, возлагаемые на Председателя Совета в  период отсутствия Председателя Совета.

4.20. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, принятый в его состав в порядке, установленном данным Положением.

4.21. Члены Совета:

участвуют в осуществлении общественного контроля и иных мероприятиях, проводимых Советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

вносят предложения по формированию повестки дня заседания Совета;

знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают своё мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета;

обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

могут предлагать кандидатуры экспертов, других заинтересованных лиц для участия в заседаниях Совета;

могут возглавлять временные рабочие группы, формируемые Советом;

содействуют реализации решений Совета;

обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, действовать строго в рамках предоставленных законодательством и настоящим Положением полномочий;

обязаны при осуществлении своих полномочий соблюдать нормы деловой этики, с уважением относиться к мнению других членов Совета и иных лиц, принимающих участие в заседаниях Совета, способствовать реализации принятых Советом решений.

4.22. Полномочия члена Совета могут быть прекращены решением Совета:

на основании личного (письменного) заявления;

в случае пропуска трёх и более заседаний Совета без уважительной причины;

в случае систематического невыполнения решений Совета, либо воспрепятствования выполнению задач Совета, определённых настоящим Положением.

 

5. Обеспечение деятельности Совета

 

Материально-техническое, организационное, методическое и иное обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация муниципального образования «Сурский район »  Ульяновской области. 

 

 

 

 

___________________