РЕШЕНИЕ от 04.12.2013 № 13/61 Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ  РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

04.12.2013                                                                                             № 13/61

                                                                                                               Экз. №___

р.п. Сурское

 

 

Об утверждении Положения о постоянных комиссиях

Совета депутатов муниципального образования «Сурский район»

Ульяновской области

 

 

         В соответствии с частью 3 статьи 32 Устава  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области Совет депутатов  муниципального образования «Сурский район»  р е ш и л:

         1. Утвердить Положение о постоянных комиссиях  Совета депутатов муниципального образования «Сурский  район» (Приложение).

         2. Признать утратившим силу решения Совета депутатов МО «Сурский район» от 11.08.2004 № 8/27, №8/28, №8/29.

         3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

 

 

Глава

муниципального образования

«Сурский район»                                                                       Н.П. Беззубенкова

 

 

 

                                                      Приложение

                                                                                   к решению Совета депутатов

муниципального образования

                                                            «Сурский район»

                                                                      от 04.12.2013 № 13/61     

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянных комиссиях Совета депутатов

муниципального образования «Сурский район»

Ульяновской области

 

 

1. Общие положения.

 

         1.1. Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» разработано на основании Устава муниципального образования «Сурский район», Регламента Совета депутатов и определяет порядок формирования, направления деятельности и порядок организации работы комиссий.

         1.2. Постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» (далее - комиссии) предназначены для  осуществления  предварительного рассмотрения проектов правовых актов Совета депутатов, подготовки заключений по ним и принятия решений к рассмотрению их Советом депутатов, а также  осуществления контрольных полномочий.

         1.3. Комиссии являются постоянно действующими структурными подразделениями Совета депутатов, ответственны перед Советом депутатов и подотчётны ему.

         1.4.  Комиссии формируются из числа депутатов (далее депутаты) на срок, не превышающий срока полномочий  Совета депутатов данного созыва. Члены комиссии, и её председатель  утверждаются решением Совета депутатов МО «Сурский район».

         1.5. Деятельность комиссий основывается на принципах  коллегиальности, свободного обсуждения рассматриваемых ими вопросов, гласности.

         1.6. В своей деятельности комиссии  руководствуются Конституцией Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Сурский район», решениями Совета депутатов муниципального образования «Сурский район», его  Регламентом и настоящим Положением.

 

 

         П. Основные направления деятельности комиссий.

 

         2.1. Комиссии формируются  по отдельным направлениям деятельности Совета депутатов.

         2.2. Совет депутатов образует:

- комиссию по бюджету, экономике, налогам и предпринимательству;

- комиссию  по социальной политике, делам молодёжи и местному самоуправлению;

- комиссию по аграрной политике, инвестициям, природопользованию и экологии.

         2.3. В случае необходимости Совет депутатов может образовывать и другие комиссии с одновременным внесением  соответствующих изменений в настоящее Положение.

         2.4. Изменение наименования существующих комиссий и /или перераспределение между комиссиями отнесенных  к их  ведению  вопросов осуществляется Советом депутатов не иначе, как путем внесения  изменений в настоящее Положение.

         2.5. В рамках своих полномочий в пределах компетенции Совета депутатов по предметам ведения:

         2.5.1. комиссия по бюджету, экономике, налогам и предпринимательству рассматривает вопросы, касающиеся:

         а) бюджетного процесса и межбюджетных отношений, контроля исполнения бюджета района;

         б) установления, изменения и отмены местных налогов и сборов;

         в) владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

         2.5.2. комиссия по социальной политике, делам молодёжи и местному самоуправлению рассматривает вопросы, касающиеся:

         а) создания системы гарантированной охраны здоровья, социальной защиты населения района, обеспечения законности, охраны общественного порядка, образования, труда и отдыха населения, прав граждан;

         б) рассмотрения проекта Устава МО «Сурский район», внесения в него поправок, изменений и дополнений, организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проектов  муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района и установления официальных символов муниципального образования;

         в) развития межмуниципального сотрудничества, институтов муниципальной  демократии и форм участия н                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        селения в осуществлении местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрания граждан, опрос граждан, правотворческая инициатива граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления;

         г) определения порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, статуса, функциональных  обязанностей и порядка  деятельности  выборных должностных лиц местного самоуправления и лиц, замещающих  должности муниципальной службы;

         д) организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодёжью.

         2.5.3. комиссия по аграрной политике, инвестициям, природо-пользованию и экологии рассматривает вопросы, связанные с:

         а) развитием сельского хозяйства, социальным развитием  села;

         б) природными ресурсами, лесным хозяйством и использованием водных объектов, объектов растительного и животного мира;

         в) земельными отношениями;

         г) охраной окружающей среды, экологической  безопасностью, экологическим образованием и воспитанием.

2.6. Комиссия в соответствии с установленным порядком в пределах
своих полномочий и компетенции осуществляет контроль исполнения
органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий
по решению вопросов местного значения исполнения
принимаемых Советом депутатов муниципального образования «Сурский район» решений, реализации планов (программ) социально-
экономического развития муниципального образования «Сурский район», а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Сурский район» и иными муниципальными правовыми актами.

2.7.   Комиссия в соответствии с возложенными на неё задачами
взаимодействует по направлениям своей деятельности с администрацией
муниципального  образования  «Сурский район».

 

Ш. Функции и права  комиссии.

3.1. Комиссия по вопросам, отнесенным к её ведению:

             3.1.1. организует и планирует деятельность комиссии;

3.1.2. осуществляет:

-  предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых
актов, предполагаемых к внесению на рассмотрение Советом депутатов;

-         изучение, обсуждение и внесение поступивших поправок в муниципальные правовые акты;

-         обобщение поправок, внесённых субъектами правотворческой инициативы к проектам муниципальных правовых актов, принятым в первом чтении;

 

-      подготовку заключений по проектам решений, направляемых на рассмотрение Советом депутатов;

-      представление предложений по основным направлениям своей деятельности, соответствующим разделам проекта бюджета;

      - инициативную разработку поправок в муниципальные правовые акты,

проектов муниципальных правовых актов и внесение их на рассмотрение Советов депутатов;

          - контроль исполнения решений Совета депутатов по вопросам, отнесённым к компетенции комиссии;

          3.1.3. по решению Совета депутатов подготавливает заявления и запросы в правоохранительные и судебные органы;

          3.1.4. проводит работу с обращениями, предложениями и жалобами граждан, предприятий, учреждений и организаций;

3.1.5.  осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом
муниципального образования, Регламентом Совета депутатов,
муниципальными правовыми актами.

3.2. В целях реализации своих полномочий комиссия вправе:

3.2.1.   приглашать на свои заседания Председателя Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» и депутатов, не являющихся членами комиссии, представителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивать их доклады и сообщения по вопросам, отнесенным к ведению комиссии;

          3.2.2. вносить предложения по повестке дня заседания Совета депутатов;

         3.2.3. определить своего докладчика (содокладчика) по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета депутатов, для выступления с докладами (содокладами) на заседаниях Совета депутатов;

          3.2.4. вносить в Совет депутатов предложения по формированию плана нормотворческой деятельности  Совета депутатов;

         3.2.5.инициировать проведение внеочередного заседания Совета депутатов;

         3.2.6. пользоваться иными правами, предусмотренными  Регламентом Совета депутатов и настоящим Положением.

 

                                                    1У. Состав комиссии.

 

         4.1. Состав комиссии формируется на основании личных заявлений  депутатов. Председатель Совета депутатов в состав комиссий не входит.

Решение об образовании комиссий принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется решением Совета депутатов.

Совет депутатов вправе внести изменения в состав комиссии на основании личного заявления депутата.

4.2.       Численный состав комиссии не может быть менее трёх депутатов.

4.3. Работу комиссии возглавляет её председатель.

4.4. Комиссия из своего состава избирает открытым голосованием председателя комиссии, а случае необходимости и заместителя председателя комиссии в порядке, предусмотренном для избрания председателя комиссии.

Кандидатуры для избрания председателем (заместителем председателя) комиссии выдвигаются членами комиссии либо в порядке самовыдвижения. Кандидат вправе взять самоотвод, который принимается комиссией без обсуждения и голосования.

Кандидат считается избранным председателем (заместителем председателя) комиссии, если за него проголосовало большинство от числа членов комиссии.

4.5. Председатель комиссии:

-    планирует и организует работу комиссии;

-    созывает заседания комиссии и председательствует на них;

-    распределяет задачи между членами комиссии по направлениям её деятельности, дает им поручения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

-    формирует повестку дня и контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям комиссии;

-    докладывает на заседаниях Совета депутатов о решениях, принятых комиссией, его выводах и предложениях, выступает с отчетами о работе

комиссии;                                               

-    дает поручения работнику Совета депутатов МО «Сурский район» обеспечивающему деятельность соответствующих комиссий;

-  осуществляет контроль за исполнением решений комиссии, Совета
депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

-    осуществляет иные права и исполняет иные обязанности,
предусмотренные Регламентом Совета депутатов и настоящим Положением.

4.6. Председатель комиссии подотчетен комиссии и Совету депутатов.

Отчет председателя заслушивается по окончании календарного года на заседании комиссии, либо по решению комиссии до истечения года. При неудовлетворительной     оценке     комиссией     работы     председателя     он освобождается от должности председателя  решением комиссии.

4.7. Заместитель председателя комиссии:

- в случае отсутствия председателя комиссии осуществляет его права и исполняет его обязанности;

-    оказывает председателю комиссии содействие в исполнении
возложенных на него обязанностей, выполняет по поручению председателя
комиссии отдельные его функции.

4.8.  На основании личного заявления о сложении полномочий председатель (заместитель председателя) комиссии освобождается от должности решением комиссии.

В случае освобождения от должности председателя (заместителя председателя) комиссии на заседании комиссии избирается новый председатель (заместитель председателя).

4.9. Член комиссии:

          - пользуется    правом    решающего    голоса    по    всем    вопросам, рассматриваемым комиссией;

-    обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать
реализации её решений, исполнять поручения председателя комиссии.

V. Порядок  работы  комиссии.

5.1.      Комиссия организует и осуществляет свою деятельность на основе квартальных планов работы. Планы работы комиссии утверждаются на последнем заседании комиссии предыдущего квартала и должны содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов, сроки их рассмотрения и иные необходимые сведения.

5.2.      Предложения в план работы комиссии вправе вносить:

 

-  председатель, заместитель председателя, члены комиссии;

-  председатель Совета депутатов;

-   депутаты, не являющиеся членами комиссии;                 

-   глава администрации муниципального образования  «Сурский район»;

- иные субъекты правотворческой инициативы.

5.3.   Основной формой деятельности комиссии является заседание.
Заседания комиссии созываются председателем комиссии и проводятся по
мере необходимости. По инициативе председателя Совета депутатов,
председателя комиссии или не менее одной трети членов комиссии может
созываться внеочередное заседание комиссии.

5.4.        О заседании комиссии и вопросах, вносимых на её рассмотрение, председатель комиссии своевременно уведомляет членов данной комиссии и других участников заседания.

5.5.        Заседание комиссии  проводит председатель или по его поручению

заместитель председателя  комиссии. В случае отсутствия  и заместителя- один из членов комиссии по поручению председателя комиссии.

          5.6. Заседания комиссии являются открытыми.  По мотивированному

решению комиссии, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии, могут проводиться закрытые заседания комиссии.

5.7.  Заседание комиссии правомочно, если на нём присутствуют не
менее половины от общего числа членов комиссии. Депутат обязан
присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. О
невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной
причине депутат заблаговременно информирует председателя комиссии.

5.8.  В заседании комиссии могут принимать участие с правом
совещательного голоса председатель Совета депутатов и депутаты, не
входящие в состав комиссии, субъекты правотворческой инициативы,
проекты муниципальных правовых актов и поправки которых
рассматриваются на заседании комиссии, либо их представители.

5.9. На заседании комиссии вправе присутствовать по приглашению
председателя комиссии независимые эксперты, специалисты, представители
юридических лиц, общественных организаций, политических партий, средств
массовой информации, жители муниципального образования «Сурский район».

5.10. Повестка дня заседания комиссий формируется на основании
квартального плана работы комиссии и утверждается на заседании комиссии
по представлению председательствующего.

Предложения в повестку дня заседания комиссии могут быть внесены непосредственно перед утверждением повестки дня заседания комиссии с приложением документов и материалов, содержащих обоснование целесообразности рассмотрения вопроса на заседании комиссии (исключения вопроса из повестки дня).

Предложения по изменению (уточнению) повестки дня заседания комиссии рассматриваются в порядке поступления.

Если предложение о рассмотрении вопроса поступило председателю комиссии менее чем за три рабочих дня до заседания комиссии, председатель комиссии вправе перенести рассмотрение указанного вопроса на последующие заседания комиссии, если иное решение не принято большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии, в ходе утверждения повестки заседания комиссии.

В случае если на заседании комиссии отсутствует докладчик по вопросу повестки заседания комиссии, рассмотрение вопроса переносится на последующие заседания комиссии.

5.11.    Продолжительность заседания комиссии определяется в
зависимости от количества вопросов повестки заседания, их сложности и
значимости.

5.12. На заседании комиссии ведется протокол. Протокол заседания

подписывает председатель комиссии, а в случае его отсутствия- заместитель председателя комиссии. Депутаты вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссии.

5.13. По вопросам, рассматриваемым комиссией, принимаются

решения. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, отражается в протоколе заседания комиссии и может оформляться выпиской из  протокола заседания комиссии.

По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта комиссия вправе принять одно из следующих решений:

-   рекомендовать Совету депутатов принять представленный проект муниципального правового акта в первом чтении либо в окончательной редакции;

-   рекомендовать Совету депутатов принять проект муниципального правового акта с учётом поправок, внесённых комиссией, в том числе и на основании   заключений   Совета   депутатов,   контрольного   органа   Совета депутатов,    администрации    муниципального    образования «Сурский район»;

-   направить проект на доработку или на дополнительную экспертизу с последующим повторным рассмотрением на заседании комиссии;

-   отклонить проект решения с обоснованием причин.

По результатам рассмотрения информационного вопроса комиссия вправе принять одно из следующих решений:

-   принять информацию к сведению;

-   направить рекомендации комиссии в соответствующий орган;

-   рекомендовать Совету депутатов рассмотреть информационный
вопрос на заседании;

- рекомендовать Совету депутатов рассмотреть вопрос на заседании и  принять соответствующее решение.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе приобщить свое особое мнение к протоколу заседания комиссии и выступить с его обоснованием на заседании Совета депутатов, если соответствующий вопрос вносится на его рассмотрение.

5.14.   Комиссии вправе проводить совместные заседания, однако
решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно.