Отчёт о ходе выполнения программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2016-2018 годы» по состоянию на 01 июля 2016 г.

Отчёт

о ходе выполнения программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании  «Сурский район» на 2016-2018 годы»

по состоянию на 01 июля  2016 г.

 

1. Сведения о результатах реализации мероприятий  программы за отчётный период:

№ п/п	Наименование мероприятия	Финансирование программы															Примечания (Результаты реализации мероприятия, причины отклонения, иная информация о реализации мероприятий)
		план					выделено фактически					освоено
		Итого	Ф.Б.	О.Б.	М.Б.	В.С.	Итого	Ф.Б.	О.Б.	М.Б.	В.С.	Итого	Ф.Б.	О.Б.	М.Б.	В.С.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Задача  Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер  антикоррупционной политики
1	Подготовка и размещение материалов антикоррупционной направленности в печатных и электронных СМИ	1,0			1,0		2,0			2,0		2,0			2,0		Отдельным спецвыпуском газеты «Сурская правда» от 01.03.2016 года напечатан отчёт Главы администрации МО «Сурский район»  « О ходе реализации муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в МО «Сурский район» на 2013-2015 годы» за 2015 год»
2
	Итого	1,0			1,0		2,0			2,0		2,0			2,0

Информация

о реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский  район»  на 2016 - 2018 годы» за 1 полугодие 2016 год

 

 

             В настоящее время на территории муниципального образования «Сурский  район» действует утверждённая постановлением администрации муниципального образования «Сурский  район» Ульяновской области от 29.12.2015 года № 855- П-А  муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский  район»  на 2016 - 2018 годы».

          Одной из главных целей Программы является профилактика и противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области Программа предусматривает несколько блоков мероприятий различной социально-экономической направленности, закрепляет конкретных исполнителей, ответственных за исполнение данных мероприятий, определяет основные целевые индикаторы и показатели, по которым можно определить о степени выполняемости программы.

           Анализируя выполнение мероприятий указанной выше программы в муниципальном образовании «Сурский  район» в 1 полугодии 2016 года, и одновременно о мерах по противодействию коррупции, принятых в муниципальном образовании «Сурский  район» за рассматриваемый период времени, следует отметить следующее:

             Ежеквартально администрацией муниципального образования «Сурский  район» проводится мониторинг эффективности районной муниципальной программы, который размещается на официальном сайте муниципального образования «Сурский  район», рассматривается на заседании Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район».

             Немаловажной является работа по усилению ответственности муниципальных служащих муниципальных органов за организацию работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Сурский район».

            Так, по мере необходимости проводится анализ должностных регламентов муниципальных служащих органов местного самоуправления и отраслевых органов администрации района. В этих же целях принято распоряжение администрации муниципального образования «Сурский район» от 18.06.2013 года №20-р-а «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудников  администрации муниципального образования  «Сурского район» и её отраслевых органов», постановление  администрации муниципального образования «Сурский район» от 15.05.2012 №207 – П-А «О некоторых мерах по повышению ответственности муниципальных служащих администрации  муниципального образования «Сурский район», работников муниципальных учреждений  муниципального образования «Сурский район»; распоряжение администрации муниципального образования «Сурский район» от 08.04.2013 года №10-р-а «О порядке применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в  администрации муниципального образования  «Сурский район» и соответствующие дополнительные соглашения к трудовым договорам муниципальных служащих (антикоррупционная корректировка).

 

              В целях исполнения положений Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Закона Ульяновской области от 20.07.2012 года № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области», Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Совета депутатов  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования  «Сурский район» Ульяновской области от 17.12. 2010 года № 32/133, Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования  «Сурский район», утверждённого постановлением  администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 01.12.2010 года  №579- П-А, ответственными должностными лицами отдела правового обеспечения  администрации, наряду с правовой экспертизой, ежедневно проводится антикоррупционная  экспертиза муниципальных нормативных  правовых актов и их  проектов органов местного самоуправления  муниципального образования «Сурский район», городского и сельских  поселений с целью выявления  в них положений, способствующих проявлению коррупции.

              При проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, должностными лицами осуществляющими экспертизу, у непосредственных разработчиков актов запрашивались все необходимые документы, подтверждающие обоснованность, достоверность и проверяемость всех, предусмотренных проектами актов, мероприятий и соответствующих объёмов их финансирования .

               Тексты данных экспертиз, как и сами муниципальные нормативные правовые акты и их проекты, также размещаются на официальном сайте муниципального образования «Сурский  район» для всеобщего обозрения в течение 10 дней после подписания экспертного заключения.

               Всего за указанный период времени специалистами отдела правового обеспечения администрации района было проведено 67 антикоррупционные экспертизы с подготовкой заключений в отношении муниципальных нормативных правовых актов и 67 экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский  район», 162 экспертиз в отношении муниципальных нормативных правовых актов и 162 экспертиз проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений Сурского района. Таким образом,  за 1 полугодие 2016 года всего проведено 229 антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. В настоящее время эта работа продолжается.

               Проведена правовая экспертиза 103 правовых акта органов местного самоуправления , из них:

- решений совета депутатов муниципального образования «Сурский район» - 60;

- постановлений главы администрации муниципального образования «Сурский район» -40;

- распоряжений главы администрации муниципального образования «Сурский район» -  3.

               Также проводилась правовая экспертиза нормативных правовых актов сельских поселений.

                 За 1 полугодие 2016 года проведено  2 обучающих семинара для специалистов администраций сельских поселений по обучению навыкам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (16.03.2016 года, 20.05.2016г).

               На территории сельских поселений проведено 9 собраний граждан, на которых рассмотрены вопросы антикоррупционной направленности.

                В целях правового просвещения граждан района в области антикоррупционной политики, на официальном сайте района размещаются актуальные тексты федеральных нормативных правовых актов, региональных нормативных правовых актов, подзаконных актов, и актов, вносящих в них изменения, регулирующих общественные правоотношения в сфере противодействия коррупции, кроме этого размещаются актуальные тематические статьи и публикации (научные монографии юристов) на данную тему. Так , за истекший период 2016 года было размещено:

-  Указ Президента Российской Федерации от 22.12.2015 года  «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации,  должности федеральной государственной  службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;

- Федеральный закон от 15.02.2016 №21 – ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 15.02.2016 №24-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» и другие.

                За прошедший период 2016 года в газете «Сурская правда» опубликовано  19 материалов антикоррупционной направленности: («На контроле – зимние дороги» от 08.01.2016, «Про жилье» от 08.01.2016, «Теперь ветропарк»  от 08.01.2016, «Яды без предупреждения» от 15.01.2016, «Бюджет России на 2016 год» 15.01.2016, «Штрафы за полцены» 15.01.2016, «Россельхознадзор: из Ульяновска в Чебоксары» 22.01.2016, «Проверят снегоходы» 22.01.2016, «МФЦ в сёлах» 22.01.2016, «Энергосбережение» 22.01.2016, «Индексация, но не всем» 12.02.2016, «Про коррупцию» от 19.02.2016, «Дорогу расширят» от 04.03.2016, «Еще раз о «Городе болельщиков»» от 01.04.2016,  «Общественность против коррупции» от 08.04.2016, «МО МВД России «Карсунский» информирует», от 13.05.2016 г., «Про «серую» зарплату», от 20.05.2016г., «Меченые», от 27.05. 2016, «Давал взятку», от 03.06.2016г.,  по плану 2 публикации в квартал).

 

57  тематических материалов  размещено на официальном сайте муниципального образования «Сурский  район» http://surskoe.ulregion.ru/.

 

О  Деятельности общественного Совета размещено 11  материалов:

·       Сурский район вошел в «зеленую» зону.

·       Отчёт о деятельности Общественного совета за 2015 год.

·       Расширенное заседание Общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский район».

·       Общественный совет работает!

·       ПРОТОКОЛ заседания  Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район» р.п. Сурское 25.02.2016г.

·       ПРОТОКОЛ заседания Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район» р.п. Сурское 30.01.2015г

·       ПРОТОКОЛ заседания Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район» март 2016 года.

·       Заседание Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район»

·       ПРОТОКОЛ заседания  Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район» апрель 2016 года

·        ПРОТОКОЛ заседания  Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район» май 2016 года

·       ПРОТОКОЛ заседания  Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район» июнь 2016 года.

В марте 2016 года в спецвыпуске газеты «Сурская правда» был опубликован официальный отчёт о реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский  район»  на 2013 - 2015 годы» за 2015 год.

                 Ответственным должностным лицом осуществляется проведение антикоррупционного мониторинга СМИ с целью оперативного выявления и проверки возможных коррупционных проявлений в сфере ответственности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район».

                  На данном сайте также размещаются результаты проверок контрольно-ревизионных органов, проведённых в отношении органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский  район» и подведомственных им учреждений.

                    В этих же целях оформлены соответствующие информационные стенды, на официальном сайте муниципального образования «Сурский  район» созданы соответствующие разделы с информацией о структуре и функциях этих органов, времени и месте приёма граждан и представителей организаций, о порядке обжалования действий должностных лиц.

                  Немаловажное значение при реализации мероприятий Программы несёт деятельность Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский  район».

                 За рассматриваемы период времени, Советом проведено 6 заседаний, на которых в общей сложности было рассмотрено 32 вопроса, в том числе   вопросы ЖКХ – 1, образования -4, вопросы здравоохранения – 2,  строительство, ремонт текущий и капитальный, ремонт дорог – 2, иные вопросы – 23).

                 На всех заседаниях Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский  район» участвовали представители администрации района,  правоохранительных органов, Общественной палаты района, Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Сурский район», уполномоченных органов по защите прав граждан, местных отделений общероссийских общественных организаций.

                

                  Отрадно отметить, что большими помощниками общественному совету с этого года стали общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, которые выбраны на собраниях граждан в большинстве крупных населённых пунктов муниципального образования «Сурский район». В этом году на февральском  заседании общественного совета по противодействию коррупции  общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в р. п. Сурское и населённых пунктах Сурского района выступили с отчётами работы за 2015 год и довели планы работы на 2016 год .

             В феврале  2016 года  проведено совместное заседание общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» и  Молодёжного антикоррупционного совета.

                    Большое значение имеет организация работы «Горячей линии» по противодействию коррупции, - по телефонам  2-13-44 и 2-16-03 с 8 до 17 часов по рабочим дням. Информация о горячей линии размещена на сайте муниципального образования «Сурский район».

                  На официальном сайте  администрации муниципального образования «Сурский район»  в разделе «Противодействие коррупции» действует вкладка «Обращения по фактам проявления коррупционных действий». За1 полугодие   2016 год в  органы местного самоуправления района поступило 1525 обращений , в том числе в администрацию муниципального образования  «Сурский район» поступило 200 обращений, из них 125 письменных и 75 устных.  О возможных нарушениях законодательства   в сфере противодействия коррупции не поступало. Нарушений установленного действующим законодательством срока рассмотрения обращений граждан за 1полугодие  2016 года отмечено не было. Всем заявителям в установленные сроки даны ответы по существу поставленных ими вопросов. В необходимых случаях сотрудники администрации МО «Сурский район» выезжают на место для изучения и проверки доводов населения.

            Ежемесячно проводится анализ поступивших обращений начальником отдела административного обеспечения администрации района, ответственного за работу с обращениями граждан; информация размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Сурский район».

             Администрацией района, администрациями сельских поселений проведена большая работа по установке в каждом населённом пункте «Ящиков доверия». Определены ответственные лица, сформированы комиссии по выемке корреспонденции из «ящиков доверия». Кроме того, они установлены в следующих учреждениях посёлка:

- администрация района,

- стационар ГУХ «Сурская ЦРБ»,

- поликлиника ГУЗ «Сурская ЦРБ»,

- районная библиотека,

- Сурский РДК.

 В «ящик доверия» , установленный в администрации МО «Сурский район»  за  1 полугодие 2016 года  поступило 1 обращение.

            Назначено должностное лицо, ответственное за организацию работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Сурский  район». Его контактные данные содержатся на официальном сайте муниципального образования « Сурский  район».

 

                  В администрации муниципального образования «Сурский район» создана и действует по настоящее время комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Сурский  район» и урегулированию конфликта интересов. В целях обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский  район», вся нормативная база и ход работы комиссии по урегулированию конфликта интересов администрации района отражены на официальном  сайте муниципального образования « Сурский  район».  В  1 полугодии 2016 года не проводились  заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

             В этих же целях организовано обнародование путём размещения на официальном  сайте муниципального образования «Сурский  район» сведений о доходах (расходах), об имуществе и об обязательствах имущественного характера муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей.

 

Было проведено тестирование муниципальных служащих администрации МО «Сурский район»  на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности.

В период с 16 мая по 20 мая 2016 года на территории муниципального образования «Сурский район» проводилась 3 –я Неделя антикоррупционных инициатив.

 

             Отдельным направлением антикоррупционной работы является деятельность по утверждению и внедрению в практику работы административных регламентов оказания муниципальных услуг гражданам и организациям.

              Так, в настоящее время в рамках соответствующих административных регламентов оказывается 49 муниципальных услуг.

               Затрагивая сферу управления муниципальным имуществом, следует упомянуть о соблюдаемом муниципальными органами принципе достоверности сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Сурский  район», который обеспечивается путём внесения сведений об имуществе с обязательным присвоением реестрового номера каждому объекту учёта, в соответствии с действующим законодательством.

             Следует учесть, что за указанный период времени ответственными должностными лицами проведена техническая инвентаризация (паспортизации) 11 объектов муниципальной собственности с целью более тщательного их учёта и выявления случаев незаконных отчуждений.

За 1 полугодие 2016 год   инспектором муниципального земельного контроля было проведено 54  выездных проверок по соблюдению земельного законодательства физическими лицами, в том числе 46 плановых проверки и 8 внеплановых проверок.

           В ходе выездных проверок было обследовано 54 земельных участка и установлено, что 21 земельный участок заняты самовольно.  Результаты проверок по 21 земельному участку были направлены в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для дальнейшего принятия решений.

11.02.2014 года было вынесено распоряжение Губернатора Ульяновской области №43-р «Об организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого)использования земельных участков». В соответствии с вышеуказанным нормативным актом проводилась инвентаризация земель, в ходе которой проинвентаризировано 8121 земельный участок и 6762 объекта недвижимости. В ходе проведённой работы по земельным участкам выявлено 1152 нарушения, по объектам недвижимости – 1261 нарушение. В настоящее время ведётся работа по устранению выявленных нарушений – по земельным участкам устранено 384 нарушений, по объектам – 384.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности МО «Сурский район» числится 2157 объектов:

739 объектов недвижимого имущества, из них на 102 объекта  оформлены правоустанавливающие документы (техническая документация, кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации права), в том числе 56 объектов казны;

71 земельный участок;

1347 объектов движимого имущества.

С целью более тщательного их учёта проводится техническая инвентаризация (паспортизация) объектов муниципальной собственности, а также проводится оценка имущества, планируемого к отчуждению. За истекший период 2016 года была проведена рыночная оценка по 11 объектам муниципального имущества.

При предоставлении земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, сдачи коммерческим организациям в аренду или безвозмездное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности МО «Сурский район» проводится мониторинг и анализ на коррупциогенность процедур. За истекший период 2016 года вышеуказанные  выделения земельных участков и помещений не производились.

                В настоящее время организована система оказания информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты.

                   Данное мероприятие реализуется автономной некоммерческой организацией «Центр развития предпринимательства Сурского  района», а также ответственными должностными лицами администрации муниципального образования «Сурский  район».

              В целях актуализации работы, организуются и проводятся соответствующие обучающие практические семинары для муниципальных заказчиков муниципального образования «Сурский  район», что позволяет избежать возможных коррупционных рисков.

                    Так, за анализируемый период проведено 4 семинара с участием сотрудников администрации муниципального образования «Сурский район».

                    В МО «Сурский район» функционируют 15 общеобразовательных учреждений, в том числе 2 начальные. Во всех  средних и основных школах (13) реализуются элементы антикоррупционного образования  по учебным предметам «История», «Обществознание», «Литература». В МОУ СОШ реализуются элементы антикоррупционного образования по учебному предмету «Право». Авторских методик реализации антикоррупционного образования в МО «Сурский район» не имеется.

            Во всех общеобразовательных учреждениях  прошли открытые уроки по истории, литературе, обществознанию и классные часы на тематику антикоррупционной направленности. За  1 полугодие 2016 год проведено 23  открытых уроков, 38  классных часов, различные конкурсы, викторины, ролевые игры.

           

В библиотеках всех 15 общеобразовательных учреждений имеются методические пособия (под редакцией Качкина А.А.) по организации антикоррупционого обучения и воспитания  в средней и основной школе в ходе реализации образовательного процесса.

          С целью развития правового сознания учащихся, воспитания нетерпимого отношения к коррупции в образовательных учреждениях проведены:

- круглые столы,

- классные часы ("Что такое коррупция?», «Закон против коррупции», «Где живёт коррупция» " и т.д.),

- диспуты  («Преимущество соблюдения законов»; «Наши права и обязанности»; «Как соблюдать права учащихся в нашей школе»;  "Что такое справедливость?"и т.д.).

                Подготовлены стенды «О работе с обращениями граждан», где размещена информация о работе с обращениями граждан на уровне школы (план мероприятий, телефоны «горячей линии», «телефоны доверия», графики приёмов граждан на уровне школы), в коридорах образовательных организаций установлены ящики уполномоченного по правам ребёнка.

               В школах района проведено 13 общешкольных родительских собраний антикоррупционной направленности.

               На официальных сайтах образовательных организаций района  опубликована информация о проводимых мероприятиях по противодействию коррупции.

                 Организовано совещание в управлении образования администрации муниципального образования «Сурский район»  по теме «Профилактика коррупционных проявлений» с участием руководителей муниципальных учреждений, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования « Сурский  район», на которых рассмотрены возможные коррупционные проявления в деятельности, выявлены зоны повышенного коррупционного риска, определены способы устранения возможных коррупционных рисков.

               На педагогических советах, совещаниях при директоре, заседаниях методического объединения классных руководителей педагогические коллективы информируются о недопустимости взимания работниками наличных денежных средств и материальных ценностей с родителей или учащихся (воспитанников).

               В муниципальных образовательных организациях организованы «классные часы» с учащимися старших классов, на которых проведены тематические беседы, с разъяснением действующего законодательства в сфере противодействия коррупции. С учащимися проведены ролевые игры, на которых изучались модели поведения субъектов, при возможных коррупционных правонарушениях. Организованы внутришкольные конкурсы рисунков, на тему «Стоп, коррупция!».

               В учреждениях библиотечной системы района организованы выставки печатных изданий, направленных на пропаганду профилактики и противодействия коррупции.

              Администрацией муниципального образования «Сурский район» поддерживается принцип неотвратимости ответственности за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения проверок внешнего и внутреннего финансового контроля. Так, за 1 полугодие 2016 года  было проведено 5 проверок в отношении юридических лиц бюджетной сферы, органов местного самоуправления. В обоих  случаях были установлены факты нецелевого и (или) неправормерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств. К дисциплинарной ответственности привлечено 4 человека. К материальной ответственности 3 человека.

              Подводя итог, следует отметить, что в настоящее время на территории муниципального образования «Сурский  район», в рамках районной муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский  район» Ульяновской области на 2016 - 2018 годы» реализуется широкий круг мероприятий, направленных на противодействие и профилактику коррупции в районе, в дальнейшем данная работа будет продолжаться и совершенствоваться с учётом нововведений в законодательстве и общественных инициатив.

 

 

Глава администрации

 муниципального образования

 «Сурский район»                                                                                                                                                    А.А. Панчайкин