ПРОТОКОЛ совместного заседания Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район» и молодёжного антикоррупционного совета МО «Сурский район» р.п. Сурское 05.12.2017

ПРОТОКОЛ

совместного заседания  Общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район» и молодёжного антикоррупционного совета МО «Сурский район»

 

р.п. Сурское                                                                                          05.12.2017                                                                                        

 

Присутствовали:    

Груздов А.П.       – председатель Общественного Совета .

 

Члены общественного Совета:

1.Земсков  И.В.

2. Дубровский А.А.

3. Ажгибинский К.Н.

4.Волчкова Л.В.

5. Кудашов О.В.

6. Старостина В.Д.

7. Андреев Е.В.

8. Иванкина Л.Б.

9.Гордеев В.И.

10. Филюшкина С.А.

11. Учаев Н.Н.

 

         По уважительным причинам отсутствовали следующие члены общественного совета по профилактике коррупции в МО «Сурский район»: Дмитриев В.А.

 

Приглашённые:

Киреева Е.А.,  Батракова Н.В.,  Фуфыгин Н.М., Самочков Н.Б., Казанцев А.Н., Рымбаев С.А., Брыкин А.А., Колгин Д.В., Прохорова Н.М., Грошев Ю.Н., Мелешина Н.М., Блинков Г.Е., Пантилеев М.С.,

 

ПОВЕСТКА  ДНЯ:

 

1.                О выделении, пользовании и распоряжении имуществом, находящемся  в собственности МО «Сурский район».

Докладчик: Самочков Н.Б. – председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям.

 

2.                Осуществление информационной поддержки программ, проектов, других  инициатив и решений Общественного совета в сфере  противодействия коррупции.

Докладчик: Батракова Н.В. – начальник отдела  организационного  обеспечения администрации МО «Сурский район».

 

3.                О реализации антикоррупционной политики МОУ СОШ р.п. Сурское.

Докладчик:  Старостина В.Д. – директор МОУ СОШ р.п. Сурское

 

4.                Об организации  антикоррупционной работы в МО Никитинское сельское поселение.

Докладчик:Фуфыгин Н.М. – глава администрации МО Никитинское сельское поселение.

5.     О плане мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией в муниципальном образовании «Сурский район»

         Докладчик:  Киреева Е.А. – руководитель аппарата администрации МО «Сурский район».

6.     О надзорных мероприятиях, проводимых прокуратурой Сурского района, направленных на выявление, пресечение правонарушений в рассматриваемой сфере.

Докладчик: Брыкин А.А. – и.о. прокурора Сурского района.

 

 

 

СЛУШАЛИ:

1.     О выделении, пользовании и распоряжении имуществом, находящемся  в собственности МО «Сурский район».

                                                  (Самочков Н.Б. )

 

По состоянию на 01.12.2017 г. в реестре муниципального имущества муниципального образования «Сурский район» числится 2165 объектов:

739 объектов недвижимого имущества, из них на 170 объекта оформлены правоустанавливающие документы (техническая документация, кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации права), в том числе 62 объектов казны;

79 земельных участка;

1347 объектов движимого имущества.

КУМИ МО «Сурский район» ежегодно разрабатывает прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Сурский район». На 2017 год в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Сурский район» включено 3 объекта недвижимого имущества (здания с земельными участками), и также 4 объекта движимого имущества (автотранспортные средства).

Объекты, не входящие в казну МО «Сурский район» распределены между муниципальными учреждения МО «Сурский район», другими организациями,  а также физическими лицами на различном праве.

На 01.12.2017 г. имеется действующих 32 договоров оперативного управления, 40 договоров безвозмездного пользования имуществом, 16 договоров аренды (ежемесячная сумма арендной платы по заключенным договорам составляет 214,2 тыс. руб.), из них за период с января по ноябрь  2017 г. заключено:

2 договор аренды;

2 договор оперативного управления;

10 договоров безвозмездного пользования.

Всего поступило доходов от сдачи в аренду муниципального имущества на 01.12.2017 г. – 2055,1 тыс. рублей.

 

Предоставление земельных участков в собственность, в общую долевую собственность (за плату) гражданам и юридическим лицам

За период январь-ноябрь была осуществлена продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности:

участки сельскохозяйственного назначения МО Хмелевское сельское поселение - 2129 тыс. руб.;

участки сельскохозяйственного назначения МО Никитинское сельское поселение – 1915, 720 тыс. руб.;

участки сельскохозяйственного назначения МО Сурское городское поселение – 940,58 тыс. руб.

Итого – 4985,3 тыс.руб.

 

Информация по договорам аренды, безвозмездного пользования земельных участков

На 01.12.2017 г. действующих 15 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на сумму 42,7 тыс. руб. в месяц.

За период с января по ноябрь 2017 года заключено 4 договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на сумму 21,1 тыс.руб.

Всего поступило доходов от сдачи аренды земли, находящейся в муниципальной собственности на 01.12.2017 г. – 363,3  тыс. рублей.

         Договора безвмозмездного пользования земельными участками не заключались.

Информация по муниципальному земельному контролю

            КУМИ МО «Сурский район» за январь-ноябрь 2017 г. было проведено 92 выездных внеплановых проверок, 46 плановых проверок по муниципальному земельному контроля. В ходе проведения проверок было обследовано 138 земельных участка, выявлено 10 нарушений.

КУМИ МО «Сурский район» ежедневно осуществляет отправку запросов в различные ведомства через ТВИС при оказании государственных и муниципальных услуг.

Всего на 01.12.2017  года сотрудниками КУМИ МО «Сурский район» было отправлено 11797 запроса, из них:

2094 запросов – в Росреестр;

18 запросов – в Пенсионный Фонд;

9688 запросов – в Налоговую Инспекцию.

Дополнительно сообщаем, что КУМИ МО «Сурский район» также участвует в неделях антикоррупционных инициатив, проводя прямые телефонные линии по земельным имущественным вопросам, муниципальный земельный контроль по обращениям граждан, публикации в СМИ статей различного содержания.

         Ежемесячно КУМИ МО «Сурский район» проводит прямые телефонные линии по вопросам земельно-имущественных отношений, за период с января по ноябрь 2017 года было проведено 11 прямых телефонных линий, по всем поступившим вопросам были даны соответствующие консультации.

 

2.                Осуществление информационной поддержки программ, проектов, других  инициатив и решений Общественного совета в сфере  противодействия коррупции.

                                                    ( Батракова Н.В. )

 

    В целях осуществления информационной поддержки программ, проектов,  и решений Общественного совета в сфере противодействия коррупции отделом организационного обеспечения администрации муниципального образования «Сурский район»  на постоянной основе проводится работа по освещению сферы противодействия коррупции.

      

     В целях правового просвещения граждан района в области антикоррупционной политики, на официальном сайте района размещаются актуальные тексты федеральных нормативных правовых актов, региональных нормативных правовых актов, подзаконных актов, и актов, вносящих в них изменения, регулирующих общественные правоотношения в сфере противодействия коррупции, кроме этого размещаются актуальные тематические статьи и публикации (научные монографии юристов) на данную тему.

      На официальном сайте администрации МО «Сурский район» создан раздел обратной связи, позволяющий гражданам  и представителям организаций сообщать об известных фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности. За текущий период 2017 года таких обращений не зарегистрировано.

      Всего за 11 месяцев 2017 года  опубликовано в электронных СМИ 235 материалов, включая сайты подведомственных организаций . Если брать в сравнение  аналогичный  период  2016  года это на целых 150 публикаций больше.

      Кроме того, за 11 месяцев  2017 года  газете «Сурская правда» было опубликовано 27  материалов на тему коррупции и противодействия коррупции  

       168 тематических материалов  размещено на официальном сайте муниципального образования «Сурский  район» http://surskoe.ulregion.ru/.

   В том числе о деятельности Общественного Совета размещено 12 материалов к ним относятся:  Отчёты о деятельности Общественного совета; План работы; Протоколы.

        На официальных сайтах сельских поселений, на сайтах образовательных учреждений Сурского района так же размещались материалы, в общей сложности  размещено 50 материалов антикоррупционной направленности .

       Так же  осуществляется мониторинг СМИ с целью выявления и проверки возможных коррупционных проявлений в сфере ответственности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район».

 

3.                О реализации антикоррупционной политики МОУ СОШ р.п. Сурское.

Докладчик:  Старостина В.Д. – директор МОУ СОШ р.п. Сурское

 

(Доклад прилагается)

 

4.                Об организации  антикоррупционной работы в МО Никитинское сельское поселение.

(Фуфыгин Н.М.)

 

         В сфере противодействия коррупции администрацией приняты следуюпше нормативно- правовые акты:

         Peшение Совета депутатов муниципального образования Никитинское сельское поселение от 03.04.2017г. № 48/8 «О передачи части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области органам местного самоуправления муниципального образования « Сурский район»».

         Решение Совета депутатов муниципального образования Никитинское сельское поселение ог 24.04.2016г. №49/10 «Об утверждении методики расчёта межбюджетных трансфертов на осуществлении части полномочий органами местного самоуправления му ни ци наличного образования Никитинское сельское поселение по организации и ведению бухгалтерского учёта и отчетности в соответствии с заключенными соглашениями на 2017 год».

         Решение Совета депутатов муниципального образования Никитинское сельское поселение от 23.05.2017г. №50/11« Об утверждении отчёта об исполнении бюджета муниципального образование Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области»,

         Решение Совета депутатов муниципального образования Никитинское сельское поселение от 29.06.2017г. №53/16 Об утверждении Правил благоустройства населённых пунктов муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области».

         Решение Совета депутатов муниципального образования Никитинское сельское поселение от 28.08.2016г. №54/17 «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц ( за исключением имущественных нрав субъектов малого и среднего предпринимательства) предназначенного для предоставления его во владение и ( или) пользование на долгосрочной основе ( в том числе по льготным ставкам арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности). Субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

         Решение Совета депутатов муниципального образования Никитинское сельское поселение от 14.09.2017г. №55/18 «О назначении публичных слушаний но проекту нормативного правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования Никитинское сельское поселение Сурского района Ульяновской области». Принимаемые нормативно-правовые акты администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение а также Совета депутатов муниципального образования проходят внутреннюю аптикоррупционную экспертизу, а также направляются в прокуратуру Сурского района.

         Разработан и реализуется комплекс по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений: обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации; разработка и распространение среди сотрудников и граждан памяток но противодействию коррупции; осуществление внутреннего контроля деятельности сотрудников; внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности органа местного самоуправления; обеспечения доступа граждан и организаций к информации органа местного самоуправления.

                   Просветительская работа была проведена среди сотрудников администрации, подведомственного учреждения в форме совещаний, индивидуальных бесед. Администрацией подготовлены памятки по противодействию коррупции, которые размещены в знании администрации.

                   В целях обеспечения соблюдения служащими антикоррупционных ограничений, запретов, требований и обязанностей проводится работа по правовому просвещению служащих и оказанию консультативной помощи, в частности муниципальным служащим разъясняется:

- об обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- об обязанности уведомлять представителя нанимателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- об обязанности принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов;

- о сущности ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должности муниципальной службы, включенные в перечень должностей, при заключении ими трудового договора в течение двух лет после увольнения с государственной службы;

- об ответственности за нарушение требований законодательства о противодействии коррупции.

               Кадровым работником в целях профилактики коррупционных правонарушений 0существляется:

-обеспечение исполнения работниками обязанностей и соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции;

-   предотвращение и урегулирование конфликта интересов на службе в органе местного самоуправления;

-   обеспечение представления достоверных и полных сведений о доходах, об имуи1есгве и обязательствах имущественного характера и проведение проверки этих сведений;

               Во исполнение требований Федерального закона от 03.12.2012 №230-Ф3 администрацией разъяснено муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности об обязанности представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, наев в уставных (складочных) капиталах организаций), ecли сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Поводом для осуществления контроля за расходами лица, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Контроль за расходами лица, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей включает в себя:

1)                истребование от да1нюго лица сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;  

         2)проверку достоверности и полноты сведений;

         3)определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несоверн1еннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему доходу, а также совершение иных действий в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 №230-Ф3.

         В 2017 г. проведено 2 рабочих совещания в сфере противодействия коррупции (24.04.2017, 25.09.2017, - решения указанных совещаний исполнены, в частности, актуализирована нормативно-правовая база, сведения размещены на официальном сайте, выполнена обязанность по предоставлению сведений о доходах, созданы комиссии по противодействию коррупции).

-организованно проводились мероприятия «Неделя антикоррупционных инициатив» т.е. совместно с библиотекарями сельск010 поселения проведены беседы с детьми и взрослыми  по антикоррупционной политики.

         В библиотеках поселения проходил цикл книжных выставок «Коррупция - проблема современности», и ФАПах поселения прошли тематические беседы «Нет коррупции в медицине»

-проводились социологические опросы населения по проблеме профилактики коррупции на территории нашего поселения ;

- в администрации и в административных зданиях поселения имеются 3 ящика доверия: в с Вьшолзово ,  с.Никитино и  с.Кезьмино. Выемка писем производится 1 раз месяц в присутствии специалиста администрации муниципального образования Никитинское сельское поселение

         Постоянно обновляется и пополняется информацией сайт администрации, также размещаются И П А, затрагивающие интересы жителей.,

- в администрации имеется стенд по антикоррупции, - обновление проводится регулярно.

         Работа по противодействию коррупции будет продолжена.

5.                О плане мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией в муниципальном образовании «Сурский район».

         Докладчик:  Киреева Е.А. – руководитель аппарата администрации МО «Сурский район».

(План прилагается).

 

6.     О надзорных мероприятиях, проводимых прокуратурой Сурского района, направленных на выявление, пресечение правонарушений в рассматриваемой сфере.

Докладчик: Брыкин А.А. – и.о. прокурора Сурского района.

 

9 декабря 2003 года в мексиканском городе Мерида на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции (принята Генеральной ассамблеей ООН 31 октября 2003 года). Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года. В настоящее время ее участниками являются 180 государств. Россия ратифицировала конвенцию в марте 2006 года.

Коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, которое, в той или иной степени, затрагивает все страны. Она разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Коррупция поражает основу демократических институтов через искажение избирательных процессов, извращение принципа верховенства закона и создание бюрократических барьеров, единственный смысл которых — вымогательство взяток.

Борьба с коррупцией и экономической преступностью является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры, и в, частности, прокуратуры Сурского района.

Надзорные мероприятия, направленные на выявление, пресечение правонарушений в рассматриваемой сфере, осуществляется прокуратурой района на постоянной основе.

К примеру, в 2017 году прокуратурой Сурского района выявлено 66 нарушения закона в сфере противодействия коррупции, в том числе 10 незаконных актов, содержащих коррупциогенные факторы, в органы местной власти и учреждения внесено 16 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 19 лиц, возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении директора МУП «Сурское». Постановлением мирового судьи на должностное лицо наложен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Также активную позицию прокуратура района занимает в сфере профилактики коррупции.

Так, профилактика коррупции в том числе осуществляется путем применения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой РФ порядке и согласно методике, определенной Правительством РФ, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, в том числе, органов местного самоуправления, их должностных лиц. В текущем году из 310 изученных проектов НПА органов местного самоуправления, в 28 – содержались коррупциогенные факторы.

Реализуя свои полномочия, при прокуроре района создана и действует межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции, на заседании которой обсуждаются наиболее значимые вопросы, в частности, результаты прокурорской проверки исполнения бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции при использовании средств бюджетов, о состоянии законности в сфере размещения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147.

Также сотрудники прокуратуры принимают участие в проводимых администрацией МО «Сурский район» семинарах, в работе Общественного Совета по профилактике коррупции, выступают в средствах массовой информации.

Несмотря на принимаемые прокуратурой района меры, победить такое зло, как коррупция без участия гражданского общества в целом, и каждого гражданина в частности, нельзя.

 

 

Заседание Общественного Совета решило:

1.     Принять к сведению информацию  Самочкова Н.Б., Батраковой Н.В., Старостиной В.Д., Фуфыгина Н.М., Киреевой Е.А., Брыкина А.А.

 

         2. Рекомендовать:

         2.1. Самочкову Н.Б. обеспечить ведение реестра муниципального имущества в соответствии с Положением о порядке учета объектов и ведении реестра имущества МО «Сурский район», утв. решением Совета депутатов МО «Сурский район» от 16.07.2008 № 60/46.

 

2.2. Батраковой  Н.В., Груздову А.П., Яцкину В.А.  активизировать работу по информационному сопровождению работы Общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» в течение декабря 2017 года и 2018 года.

 

2.3. Канюшевой М.Д.  активизировать работу на официальном сайте управления образования администрации муниципального образования «Сурский район», на сайтах образовательных учреждений по информированию о проведении уроков и классных часов по антикоррупционной тематике.

 

Срок: постоянно.

 

2.4. Главе администрации Никитинского  сельского поселения обеспечить исполнение федерального, регионального и муниципального законодательства в сфере профилактики коррупционных проявлений на территории вышеназванных поселений.

 

Срок: постоянно.

 

2.5. Грошевой А.Н. обеспечить качественное размещение материалов по противодействию коррупции. О деятельности общественного совета по противодействию коррупции в МО «Сурский район» на официальном сайте администрации муниципального образования «Сурский район» во вкладках раздела «Противодействие коррупции».

Срок: декабрь 2017 года.

 

2.6. Старостиной В.Д. подготовить открытое занятие по реализации в МОУ СШ р. п. Сурское спецкурса для учащихся 9  классов «Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей».

Срок: 1 квартал 2018 года.

 

2.7. Канюшевой М.Д. обеспечить организацию семинара – совещания для руководителей образовательных организаций муниципального образования «Сурский район» с посещением в МОУ СШ  р.п. Сурское открытого занятия для учащихся  9  классов «Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей».

Срок: 1 квартал 2018 года.

 

2.8. Груздову А.П. включить в план работы общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» посещение открытого занятия по реализации в МОУ СШ р.п. Сурское спецкурса для учащихся 9  классов «Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей».

 

Срок: декабрь 2017 года.

2.9. Самочкову Н.Б. подготовить прогнозный план (программу) приватизации имущества муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 29018 год.

Срок: декабрь 2017 года.

2.10. Самочкову Н.Б. оказывать методическую помощь специалистам сельских поселений  муниципального образования «Сурский район» при оформлении невостребованных земельных долей в муниципальную собственности.

Срок: постоянно.

2.11. Колгину Д.В., Самочкову Н.Б. завершить процедуру инвентаризации  и оформления в муниципальную собственность земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Сурский район».

Срок: в течение 2018 года.

2.12. Старостиной В.Д. активизировать работу по профилактике коррупции  в МОУ СШ р.п. Сурское.

Срок в течение 2017-2018 учебного года.

2.13. Канюшевой М.Д.  продолжить работу по ознакомлению родителей учащихся образовательных организаций  с Уставом школы, локальными актами, другими нормативно- правовыми документами, на основании которых работают учреждения образования.

Срок: постоянно.

2.14. Патрикеевой Ю.В. сформировать правовую базу для создания Попечительского совета в учреждениях образования муниципального образования «Сурский район».

Срок: декабрь 2017 года.

2.15. Старостиной В.Д. отработать вопрос с хозяйствующими субъектами, действующими на территории р.п. Сурское, родительским активом по созданию Попечительского совета в МОУ СШ р.п. Сурское.

Срок: 1 квартал 2018 года.

2.16. Фомину Ю.Н. активизировать работу по профилактике коррупции  в Сурском ГАТТ.

 

Председатель Общественного Совета

по профилактике коррупции 

в МО «Сурский район»                                                              А.П. Груздов

 

Секретарь                                                                                     Е.А. Киреева