Заключение о проведении экспертизы решения Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» № 22/28 от 18.11.2022 г. «Об утверждении Положения о порядке и условиях распоряжения имуществом, включенным в перечень муниципального имущества муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

Заключение

о проведении экспертизы решения Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» № 22/28 от  18.11.2022 г. «Об утверждении Положения о порядке и условиях распоряжения имуществом, включенным в перечень муниципального имущества муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

          Заключение подготовлено отделом  экономического мониторинга и  инвестиций  администрации муниципального образования «Сурский район»  Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013  № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Сурский  район» в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности».

НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые. Разработчик – КУМИ Администрации МО «Сурский район».

1.    Описание действующего регулирования.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и определяет порядок и условия распоряжения имуществом, включенным в перечень муниципального имущества муниципального образования «Сурский раойн» Ульяновской области, предназначенного для оказания  имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а так же организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.Проблема, на решение которой направлен анализируемый способ регулирования. Цели регулирования.

Данное Положение определяет порядок и условия  предоставления в аренду имущества включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, применения льгот по арендной плате за имущество, включенное в Перечень.

3. Анализ текущей ситуации.

Право заключить договор аренды в отношении имущества, включенного в Перечень, в том числе земельных участков, имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о которых содержатся в едином реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты), в отношении которых отсутствуют основания для отказа в оказании муниципальной поддержки, предусмотренные в части 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Установление льгот по арендной плате для субъектов  регулируется  пунктом 3 статьи 1 настоящего Положения, при заключении договора аренды сроком действия свыше 5 лет вносят арендную плату в следующем порядке:

в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;

во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;

в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;

в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы.

При заключении договора аренды имущества, включенного в Перечень, на срок до 5 лет, либо на новый срок арендная плата вносится арендатором в размере 100 процентов;

субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся сельскохозяйственными кооперативами или занимающиеся социально значимыми видами деятельности, или иными установленными муниципальными программами приоритетными видами деятельности, имеют право на получение льготы по арендной платы за использование муниципального имущества в виде арендных каникул сроком на 3 месяца.

Перечень социально значимых видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, устанавливается постановлением Администрации.

Льгота в виде арендных каникул предоставляется однократно в течение срока действия договора аренды только в период внесения арендной платы в размере 100 процентов. Предоставление данной льготы носит заявительный характер.

4.  Анализ опыта муниципальных образований субъектов Российской Федерации

Аналогичные нормативно – правовые акты приняты в МО Ульяновской области.

5. Анализ основных групп участников отношений, интересы которых будут затронуты правовым регулированием.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о которых содержатся в едином реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств

6. Оценка рисков решения проблемы предложенным способом регулирования и рисков негативных последствий.

Риски не выявлены.

7. Сведения о проведении публичных обсуждений.

Публичные обсуждения проводились  в период с 01.10.2022 г. по 01.11.2022 г. на официальном сайте администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области http://surskoe.ulregion.ru

В рамках публичных обсуждений поступило 2 отзыва.

Позиций, содержащих замечания по проекту акта, от участников публичных обсуждений не поступало.

8.  Выводы по результатам проведенной экспертизы:

На основе проведенной экспертизы решения Совета депутатов МО «Сурский район» № 22/28 от 18.11.2020 г. «Об утверждении Положения о порядке и условиях распоряжения имуществом, включенным в перечень муниципального имущества муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», с учетом представленной информации разработчиком, а также информации полученной в ходе публичных консультаций, сделаны следующие выводы: НПА содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской деятельности, не противоречит действующему законодательству. НПА предусмотрено обоснованное регулирование в данной сфере.

На основе проведенной экспертизы вынесено заключение о сохранении действующего режима регулирования.

Начальник управления

экономического развития 

и размещения муниципальных заказов                                          Т.А.Алёшина