Заключение о проведении экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Сурский район» № 233-П-А от 26.05.2021 «Об утверждении Правил организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области».

Заключение

о проведении экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Сурский район» № 233-П-А от 26.05.2021   «Об утверждении Правил организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования «Сурский  район» Ульяновской области».

Заключение подготовлено отделом  экономического мониторинга и  инвестиций  администрации муниципального образования «Сурский район»  Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013  № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Сурский  район» в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности».

НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые.

Описание рассматриваемого регулирования.

Разработчиком нормативного правового акта является управление архитектуры, градостроительной и дорожной деятельности  администрации муниципального образования «Сурский район»  Ульяновской области.

Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Экспертиза нормативного правового акта направлена на выявление  положений, которые создают необоснованные затруднения исполнения  муниципальной услуги.

Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований в соответствующей сфере (при наличии информации).

Аналогичные нормативно- правовые акты приняты  в муниципальных образованиях Ульяновской области, по результатам анализа   сделан вывод, что данный нормативно - правовой акт не противоречит действующему законодательству, а так же не имеет серьёзных отличий от регулирования в  данной сфере.

Анализ рассматриваемого регулирования, анализ текущей ситуации.

НПА был создан в целях упорядочивания перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок населения юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Правила организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  определяют порядок организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории  района в целях:

- установления единого порядка деятельности участников отношений по организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах;

- обеспечения функционирования рынка транспортных услуг;

- удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям качества, безопасности и доступности;

- установления правовых и экономических основ организации транспортного обслуживания;

Порядок установления муниципальных маршрутов регулярных перевозок:

-муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается администрацией муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки, а также по инициативе администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

-в случае, когда инициатором установления муниципального маршрута регулярных перевозок выступает юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо уполномоченный участник договора простого товарищества, заявление с предложением об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми к нему документами, направляется в администрацию муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Основаниями для отказа в установлении муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1) недостоверные сведения, указанные в заявлении об установлении данного маршрута;

2) несоответствие данного маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

3) несоответствие экологических характеристик транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, требованиям, установленным нормативным правовым актом Ульяновской области;

4) отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) потребности в пассажирских перевозках на предлагаемом к установлению маршруте;

Анализ основных групп участников отношений, интересы которых затронуты рассматриваемым правовым регулированием.

Непосредственно группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования: юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также физические лица, и их представители, наделённые соответствующими полномочиями выступать от имени указанных выше юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее — заявители).

Нормативный правовой акт не предусматривает альтернативного варианта.

Сведения о проведении публичных обсуждений.

Публичные обсуждения проводились  в период с 01.07.2022 г. по 31.07.2022 г на официальном сайте администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области http://surskoe.ulregion.ru

В рамках публичных обсуждений поступило 3 отзыва.

Позиций, содержащих замечания не поступало.

8. Выводы по результатам проведения экспертизы.

На основе проведенной экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Сурский район» № 233-П-А от 326.05.2021 «Об утверждении Правил организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области», с учетом представленной информации разработчиком, а также информации полученной в ходе публичных консультаций, сделаны следующие выводы: НПА содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской деятельности, не противоречит действующему законодательству. НПА предусмотрено обоснованное регулирование в данной сфере.

На основе проведенной экспертизы вынесено заключение о сохранении действующего режима регулирования.

Начальник управления

экономического развития 

и размещения муниципальных заказов                                          Т.А.Алёшина