П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 15 марта 2010 г. № 148-П-А Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в муниципальном образовании «Сурский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

15 марта 2010 г.                                                                                № 148-П-А

                                                                                                                                 Экз. №____

р.п. Сурское

 

 

Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в муниципальном образовании  

«Сурский район»

 

 

В соответствии со статьей 179.3  Бюджетного кодекса Российской Федерации  п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить  порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в   муниципальном образовании «Сурский район» (приложение №1).

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Сурский район».

 

 

 

Глава администрации

МО «Сурский район»                                                                   В.А. Малышев

 

  

Приложение №1

 

к постановлению

 администрации

МО «Сурский район»

от 15 марта 2010 г. N

 

 

 

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «СУРСКИЙ РАЙОН»

 

1. Основные понятия и термины

 

          В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

         - ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, направленный на достижение целей и решение задач главного распорядителя средств  бюджета  МО «Сурский район»  (далее - ГРБС) и позволяющий улучшить состояние дел в отнесенной к компетенции ГРБС сфере деятельности, утверждаемый правовым актом ГРБС;

          - мероприятие ВЦП - действие или несколько взаимосвязанных действий в отношении определенных объектов, дающих четкое представление о содержании производимых работ;

           - непосредственный результат - выраженный в количественно измеримых показателях результат, характеризующий реализацию мероприятия ВЦП, в том числе непосредственный результат оказания муниципальных услуг;

           - конечный результат - выраженный в количественно измеримых показателях результат реализации ВЦП и решения задачи ГРБС, характеризующий общественно значимый результат деятельности и полученные социальные эффекты;

          - уполномоченный орган - межведомственная комиссия по разработке проекта  бюджета МО «Сурский район»  межведомственных отношений на очередной финансовый год.

 

2. Общие положения

 

         2.1. Работа ГРБС с ВЦП в каждом бюджетном цикле включает следующие стадии:

         - разработка проектов ВЦП ГРБС и их учет при составлении раздела II Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ГРБС;

экспертиза ВЦП  финансовым управлением   администрации МО «Сурский район» ;

        - корректировка и утверждение ВЦП после утверждения  бюджета МО «Сурский район»  ;

         - реализация ВЦП;

         - оценка реализации ВЦП;

         - корректировка либо досрочное прекращение ВЦП по результатам оценки их реализации.

         2.2. ВЦП разрабатываются с учетом целей и задач МО «Сурский район», утвержденных в разделе I Доклада о результатах и основных направлениях деятельности МО «Сурский район». Одна ВЦП не может быть направлена на реализацию нескольких задач одновременно.

          2.3. ВЦП разрабатываются ГРБС и утверждаются руководителем ГРБС.

          2.4. Бюджеты ГРБС и подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств должны быть распределены между ВЦП и муниципальными целевыми программами.

В ВЦП не включаются расходы и мероприятия  муниципальных целевых программ.

          2.5. Срок ВЦП не может превышать три года. Допускается ежегодное продление ВЦП на один год в каждом следующем бюджетном цикле.

 

3. Разработка и утверждение ВЦП ГРБС

 

          3.1. ВЦП ГРБС формируется на основании согласованного состава целей и задач ГРБС исходя из доведенных предельных объемов бюджетов ГРБС и с учетом результатов оценки реализации ВЦП в отчетном периоде, осуществляемом в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

         3.2. ВЦП ГРБС:

         - должна быть реализуема в рамках полномочий муниципального образования «Сурский район»;

         - должна быть реализуема в рамках полномочий ГРБС, установленных в Положении о ГРБС;

          - должна быть направлена на реализацию одной из задач ГРБС, указанной в разделе I Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ГРБС;

          - не подлежит разделению на подпрограммы.

         3.3. ВЦП должна включать следующие разделы:

      а) паспорт ВЦП;

      б) описание задачи ГРБС, на решение которой направлена ВЦП, описание проблем, с которыми связано решение задачи на момент начала реализации ВЦП и путей их решения, которые будут выбраны для реализации ВЦП;

      в) описание методик расчета и (или) получения показателей конечного результата реализации ВЦП;

      г) механизм реализации ВЦП;

      д) описание рисков реализации ВЦП;

      е) программные мероприятия ВЦП.

        3.4. Паспорт ВЦП составляется по форме приложения N 1 к настоящему Порядку.

        3.5. Описание разделов ВЦП в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка может осуществляться по форме приложения N 2 к настоящему Порядку. Детальные требования к содержанию указанных разделов ВЦП устанавливаются  финансовым управлением  администрации МО «Сурский район».

        3.6. Программные мероприятия могут отражаться по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

        3.7. Разработанные ВЦП представляются  в финансовое управление  администрации МО «Сурский район» для проведения экспертизы в порядке, установленном в пункте 3.8 настоящего Порядка.

        3.8. Финансовое управление  администрации МО «Сурский район» в течение 20 рабочих дней осуществляет экспертизу проектов ВЦП на предмет:

        - соответствия требованиям к ВЦП, установленным настоящим Порядком;

        - соответствия мероприятий ВЦП заявленным в ВЦП проблемам;

        - соответствия показателей непосредственных и конечных результатов, характеризующих реализацию ВЦП и отдельных мероприятий ВЦП, требованиям достаточности, объективности, достижимости в рамках выделяемого финансирования;

        - обоснованности объема запланированных в ВЦП расходов, в том числе соответствия планируемых расходов на реализацию ВЦП в части, предполагаемой к финансированию за счет бюджета действующих расходных обязательств администрации МО «Сурский район», действующим нормативным правовым актам;

         - установления факта включения в проект ВЦП части расходов, подлежащих финансированию за счет бюджета принимаемых расходных обязательств  муниципального образования «Сурский район».

В экспертных заключениях  финансового управления  администрации МО «Сурский район» должны содержаться выводы по указанным в настоящем пункте позициям, а при необходимости - рекомендации относительно изменения проекта ВЦП.

         3.9. Проект ВЦП подлежит доработке в соответствии с экспертными заключениями финансового управления   администрации МО «Сурский район».

        3.10. В течение 10 рабочих дней после утверждения решения Совета депутатов МО «Сурский район» о бюджете муниципального образования «Сурский район» ВЦП подлежат, при необходимости, корректировке для приведения в соответствие с объемом ассигнований ГРБС, предусмотренным в решении Совета депутатов МО «Сурский район» о бюджете муниципального образования   «Сурский район»  на соответствующий финансовый год.

        3.11. Доработанные ВЦП утверждаются руководителем ГРБС, и их паспорта размещаются на официальном сайте  администрации МО «Сурский район».

       3.12. Финансовое управление  администрации МО «Сурский район» формирует проект перечня ВЦП, получивших положительные экспертные заключения, упорядоченного с учетом вклада этих программ в реализацию приоритетных направлений деятельности администрации МО «Сурский район».

  

4. Реализация ВЦП

 

        4.1. Реализация ВЦП осуществляется ГРБС путем выполнения предусмотренных в ВЦП мероприятий исходя из необходимости достижения плановых значений показателей непосредственных и конечных результатов ВЦП.

       4.2. Порядок реализации ВЦП устанавливается ГРБС самостоятельно.

 

5. Оценка реализации ВЦП

 

       5.1. В течение всего периода реализации ВЦП осуществляется ежеквартальная и ежегодная оценка их реализации.

       5.2. Ежеквартальная оценка реализации ВЦП осуществляется ГРБС самостоятельно по результатам первого, второго и третьего кварталов.

В процессе ежеквартальной оценки реализации ВЦП осуществляется оценка:

фактически достигнутых непосредственных результатов реализации ВЦП;

возможностей достижения запланированных конечных результатов ВЦП.

Решение об изменении объемов финансирования ВЦП в течение года (по результатам ежеквартальной оценки) принимается ГРБС самостоятельно, за исключением случаев, когда характер изменения структуры расходов требует их согласования в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МО «Сурский район».

      5.3. Ежегодная оценка осуществляется путем предоставления ГРБС годового отчета о реализации ВЦП (далее - годовой отчет) в финансовое управление  администрации МО «Сурский район».

      5.4. Годовой отчет должен содержать данные о результатах реализации ВЦП.

Годовой отчет может содержать предложения ГРБС о разработке  нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сурского района, а также иные предложения, входящие в компетенцию ГРБС.

      5.5. В ходе ежегодной оценки реализации ВЦП осуществляется:

оценка достижения запланированных результатов реализации ВЦП;

оценка эффективности реализации ВЦП (по возможности);

оценка возможностей достижения по результатам реализации ВЦП показателей конечных результатов ВЦП, целей и задач ГРБС.

Годовой отчет рассматривается на заседании уполномоченного органа, в ходе которого:

представитель ГРБС выступает с докладом о фактических результатах и перспективах реализации ВЦП;

представители финансового управления   администрации МО «Сурский район» выступают с докладами о результатах анализа годового отчета.

По результатам рассмотрения уполномоченный орган выносит одно из следующих решений:

         - о продолжении реализации утвержденной ВЦП - в случае, если в результате ежегодного мониторинга установлена возможность достижения целей ВЦП, а также конечных результатов ВЦП в рамках реализации утвержденной ВЦП;

         - о необходимости досрочного прекращения ВЦП в соответствии с пунктом           5.6 настоящего Порядка;

         - о необходимости внесения изменений в утвержденную ВЦП в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Порядка.

Кроме того, в случае, если срок реализации успешно осуществляемой ВЦП завершается в текущем финансовом году, на заседании уполномоченного органа рассматривается вопрос о целесообразности продолжения решения проблем в соответствующей сфере программными методами и принимается одно из следующих решений:

         - о целесообразности продолжения решения проблем в соответствующей сфере программными методами и необходимости разработки новой ВЦП взамен завершаемой в текущем финансовом году;

         - о целесообразности продолжения решения проблем в соответствующей сфере программными методами, но в связи с межведомственным характером проблем и (или) потребностью в принятии новых расходных обязательств МО «Сурский район» - о необходимости разработки муниципальной целевой программы взамен завершаемой в текущем финансовом году ВЦП;

          - об отсутствии необходимости решения проблем в соответствующей сфере.

         5.6. Досрочное прекращение ВЦП обязательно в случаях:

     - исключения всех полномочий, в рамках которых реализуется ВЦП, из состава полномочий, отнесенных к компетенции  муниципального образования «Сурский район»;

     - ликвидации ГРБС;

     - исключения из компетенции ГРБС полномочий, в пределах которых реализуется ВЦП;

     - установления в ходе ежегодной оценки реализации ВЦП невозможности достижения конечных результатов ВЦП за счет предусмотренных в ВЦП объемов финансирования.

В случае досрочного прекращения ВЦП должны быть приняты решения относительно порядка завершения выполнения либо расторжения всех заключенных в рамках реализации данной ВЦП договоров, в том числе относительно всех незавершенных объектов строительства (реконструкции).

         5.7. Внесение изменений в утвержденную ВЦП осуществляется в следующих случаях:

        - установления в ходе ежеквартального либо ежегодного мониторинга невозможности достижения целей ВЦП и конечных результатов ВЦП без внесения в состав задачи и мероприятий ВЦП изменений, не требующих дополнительного финансирования;

        - установления в ходе ежегодного мониторинга невозможности достижения целей ВЦП и конечных результатов ВЦП за счет предусмотренных в ВЦП объемов финансирования по причинам внешнего по отношению к деятельности ГРБС характера, риски возникновения которых описаны в утвержденной ВЦП;

       - исключения из компетенции ГРБС части полномочий, в пределах которых реализуется соответствующая ВЦП;

       - изменения нормативных правовых актов, устанавливающих объемы расходов на финансирование действующих расходных обязательств МО «Сурский район».

 

Приложение N 1

к Порядку

 

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

 

Наименование ВЦП
Наименование ГРБС
Задача ГРБС,  на  решение  которой  направлена ВЦП
Срок реализации ВЦП
Ожидаемые конечные результаты от реализации ВЦП:
Наименование показателей
Плановое значение показателей по итогам       реализации ВЦП
Расходы на реализацию ВЦП:
	Всего:                       В том числе:                 20 __ г.:                    20 __ г.:                    20 __ г.:

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Порядку

 

ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМ

ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ

БЮДЖЕТА  МО «Сурский район».

 

Описание задачи ГРБС
Описание проблем, с которыми связано решение задачи
Пути решения задачи  и  свя- занных с ней проблем
Методики расчета и (или) получения показателей конечного результата
Наименование показателя		Методика          расчета           (получения)
Наименование показателя		Методика          расчета           (получения)
Описание механизма  реализа- ции ВЦП
Описание  рисков  реализации ВЦП

 

 

Приложение N 3

к Порядку

 

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

N  п/п

Наименование мероприятия

Содержание  мероприятия

Срок     реализации  мероприятия

Ответственный исполнитель  (Ф.И.О.,   должность)

Организация,  ответственная за реализацию   мероприятия

Расходы на      мероприятие      (тыс. руб.)

Показатель реализации     мероприятия

с    (месяц/ год)

по   (ме- сяц/ год)

20__ г.

20__ г.

20__ г.

наиме- нова- ние

значение

20__ г.

20__ г.

20__ г.