Архивный сайт
муниципального |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.01.2022 № 23-П-А Об утверждении Программы развития правовой грамотности и правосознания граждан в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.01.2022 № 23-П-А Экз. №___
р.п. Сурское
Об
утверждении Программы развития правовой грамотности
В
соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ п о с т а н о в л я ю:
1.
Утвердить прилагаемую Программу развития правовой грамотности 2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его обнародования.
Глава администрации муниципального образования «Сурский район» Д.В. Колгин
УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации МО «Сурский район» от 17.01.2022 №23-П-А Программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Программа развития правовой
грамотности и правосознания граждан 1.2. Программа реализуется Администрацией МО «Сурский район», её отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями, муниципальными учреждениями муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее – исполнители мероприятий Программы) во взаимодействии и по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами по Ульяновской области, Общественной палатой Ульяновской области, общественными палатами и советами по вопросам общественного контроля в муниципальных образованиях Ульяновской области, Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченным по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, а также профессиональными юридическими сообществами и общественными объединениями юристов, иными организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, гражданами, заинтересованными в повышении уровня правовой грамотности населения и правосознания граждан в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области.
2. Цель и задачи Программы
2.1. Целью Программы является создание и развитие условий для повышения уровня правовой грамотности и формирования позитивного типа правосознания и поведения граждан в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области. 2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) формирование у граждан целостной системы правовых знаний как основы правовой грамотности и правосознания;
2) повышение у граждан интереса к
правовой сфере жизни государства 3) формирование у граждан законопослушания (правовой культуры) как преобладающей модели социального поведения; 4) формирование у граждан навыков ориентирования в ситуациях, требующих правовых знаний; 5) повышение эффективности реализуемых в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области мер по повышению уровня правовой грамотности и правосознания граждан; 6) создание условий для преодоления правового нигилизма в обществе; 7) развитие и совершенствование системы оказания бесплатной юридической помощи на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; 8) увеличение охвата граждан бесплатной юридической помощью; 9) формирование высокого уровня правовой культуры, традиций безусловного уважения к закону, правопорядку, органам власти, правоохранительным и судебным органам и их представителям, исключающих любые формы национального и религиозного экстремизма либо поведения, посягающего на общественную нравственность и правопорядок, гражданский мир и национальное согласие, у детей и молодёжи в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области;
10) увеличение количества
информационно-аналитических материалов, публикаций, сообщений, направленных на
информирование граждан по правовым
вопросам и формирующих правовую грамотность 11) повышение уровня взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации МО «Сурский район», муниципальных учреждений муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами по Ульяновской области, Общественной палатой Ульяновской области, общественными палатами и советами по вопросам общественного контроля в муниципальных образованиях Ульяновской области, Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченным по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, а также профессиональными юридическими сообществами и общественными объединениями юристов, иными организациями, органами местного самоуправления иных муниципальных образований Ульяновской области, гражданами, заинтересованными в повышении уровня правовой грамотности населения и правосознания граждан в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области; 12) обеспечение открытости, доступности для населения муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области правовой информации;
13) обеспечение доступности и
понятности государственных 14) повышение уровня правосознания (юридической грамотности) муниципальных служащих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области; 15) повышение эффективности проводимых в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области мероприятий, направленных на развитие общественного правосознания в области противодействия коррупции и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения.
3. Современное состояние и проблемы правовой грамотности и правосознания граждан
Развитие правового государства, формирование гражданского общества, укрепление национального согласия в Российской Федерации требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надёжной защищённости публичных интересов. Динамичное обновление законодательства Российской Федерации выдвигает задачу повышения правовой культуры населения, проявляющейся как в законопослушании, так и в правовой активности, что требует освоения широкого и сложного комплекса правовых знаний. В современных условиях роль закона в системе социальных регуляторов играет ключевую роль. В свою очередь, недостаточный уровень правовых знаний является серьезной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права.
Успешное
решение экономических, социальных и политических задач невозможно без повышения
уровня правовой грамотности общества в целом, воспитания у каждого гражданина
уважения к закону, пропаганды В целях комплексного решения поставленных задач реализация мероприятий в сфере повышения уровня правовой грамотности и правосознания граждан в последние годы в Ульяновской области осуществлялась с применением программно-целевого метода. Так, в разные годы были реализованы Программа повышения уровня правовой культуры населения Ульяновской области на 2007 год, Программа повышения уровня правовой культуры населения Ульяновской области в 2009-2011 годах, Комплексная программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области на 2012-2014 годы, Комплексная программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области на 2015-2017 годы, а также в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 22.05.2015 № 240-р проведён эксперимент в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере правового просвещения граждан на территории Ульяновской области. В период 2018-2020 годов в Ульяновской области реализована Программа развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2018-2020 годы. Значительное число мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан, осуществляется Правительством Ульяновской области при участии Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» (далее – Региональное отделение), областного государственного казённого учреждения «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И. Дмитриева» (далее – ОГКУ «Госюрбюро»). 18 февраля 2019 года в структуре ОГКУ «Госюрбюро» создан отдел информирования и защиты прав потребителей. 6 ноября 2019 года на базе МФЦ (г. Ульяновск, ул. Гончарова, дом 11) создан Центр защиты прав потребителей. Руководители ОГКУ «Госюрбюро» и областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Правительство для граждан») подписали соглашение о взаимодействии. Благодаря сотрудничеству указанных организаций на базе МФЦ обеспечено информирование муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о способах защиты прав потребителей, оказывается квалифицированная юридическая помощь. 1 марта 2019 года создан и начал функционировать в сети «Интернет» сайт «ПРЕТЕНЗИЯ24.РФ». Посредством указанного сайта оказывается юридическая помощь гражданам посредством дистанционного консультирования и возможности скачивания размещённых на нём образцов претензий с инструкциями по их заполнению. Систематически размещаются на сайте Администрации МО «Сурский район» в сети «Интернет» материалы о наиболее актуальных и интересных событиях в правовой сфере, в том числе об изменениях в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Ульяновской области. На территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области также реализуются мероприятия, направленные на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан. Особую значимость имеет Муниципальный правовой форум, проводимый ежегодно с 2009 года Правительством Ульяновской области совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ульяновской области» при поддержке Регионального отделения. Проведение Муниципального правового форума способствует повышению уровня профессиональных знаний и навыков работников органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области. Муниципальные служащие и работники, не являющиеся муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области систематически принимают участие в проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ульяновской области» выездных обучающих семинарах по актуальным вопросам применения норм законодательства. На территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области проводятся Дни юстиции, представляющие собой выезды в муниципальное образование, организуемые Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области с привлечением к участию в них Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области, представителей Нотариальной палаты Ульяновской области, Адвокатской палаты Ульяновской области, ОГКУ «Госюрбюро», Регионального отделения, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области и других заинтересованных лиц. В процессе таких выездов осуществляется консультирование граждан по различным правовым вопросам. В муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области на системной основе и в рамках областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 20.12.2018 № 665-П «Об утверждении областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области», реализуется комплекс мероприятий, направленных на развитие общественного правосознания, противодействия коррупции и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения.
Ежегодно организуются и проводятся
мероприятия, приуроченные Кроме того, проводятся региональные недели антикоррупционных инициатив, дни профилактики коррупции, недели права и общественного контроля.
Разработаны
и внедряются в практическую деятельность антикоррупционные буклеты, памятки для
муниципальных служащих В муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области на системной основе осуществляется деятельность, направленная на повышение уровня правосознания (юридической грамотности) муниципальных служащих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области. Она осуществляется в том числе посредством проведения мероприятий по профессиональному развитию и проведения различных обучающих мероприятий. В этих целях Администрацией МО «Сурский район» организуются и проводятся образовательные мероприятия, в том числе курсы повышения квалификации в области цифровой трансформации, функционирования контрактной системы, экологической безопасности, внутреннего финансового контроля и другие. Также проводятся краткосрочные образовательные мероприятия, в том числе тренинги и вебинары по вопросам бережливого производства, навыков коммуникации и другие.
В целях повышения уровня правовой грамотности
и правосознания студентов, обучающихся в образовательных организациях муниципального
образования «Сурский район» Ульяновской области проводятся тематические
«круглые столы», научно-практические конференции, конкурсы, дебаты, интерактивные
занятия, турниры, создаются кружки права. Одновременно с этим уровень правовых знаний определённой части жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области по-прежнему не соответствует современным требованиям к уровню правовой грамотности граждан в обществе, а необходимость повышения уровня правовой грамотности граждан требует продолжения осуществления систематической и скоординированной деятельности в указанной сфере. Актуальность дальнейшего развития правовой грамотности и правосознания граждан в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области обусловлена следующими факторами: влияние социальной среды;
интенсивное развитие законодательства
Российской Федерации отсутствие у населения необходимых правовых знаний и низкий уровень интереса к правовой жизни государства и общества; дефицит правовой информации, доступной для населения; недостаточный уровень пропаганды соблюдения гражданами установленных законодательством обязанностей и другие факторы.
4. Приоритетные целевые группы граждан, на которых распространяется действие Программы
Опыт деятельности муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан позволяет выделить следующие приоритетные целевые группы граждан, наиболее нуждающихся в получении правовой помощи: 1) приоритетная целевая группа граждан, составляющих подрастающее поколение, – воспитанники и обучающиеся образовательных организаций; 2) приоритетная целевая группа граждан, находящихся в тяжёлой жизненной ситуации, – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, малоимущие граждане;
3)
приоритетная целевая группа граждан, испытывающих трудности 4) граждане – участники долевого строительства. Таким образом, Программа направлена на повышение уровня правовой грамотности и правосознания представителей различных целевых групп населения с учётом их возрастных, социальных, образовательных и других особенностей.
5. Система мероприятий Программы
Система
мероприятий Программы установлена приложением 1
6. Механизм управления реализацией Программы и контроля за её реализацией
6.1. Общее руководство Программой осуществляет Администрация МО «Сурский район». 6.2. Общий контроль за выполнением мероприятий Программы, организационное и методическое сопровождение реализации Программы осуществляется управлением правового обеспечения органов местного самоуправления администрации МО «Сурский район» (далее - юридическая служба), к функциям которой относятся: 1) обеспечение взаимодействия исполнителей мероприятий Программы; 2) определение наиболее эффективных форм и методов взаимодействия исполнителей мероприятий Программы; 3) разработка в установленном порядке проекта нормативного правового акта о внесении изменений в Программу; 4) проведение оценки эффективности реализации Программы; 5) определение дополнительных форм и методов организации управления и контроля над реализацией Программы; 6) иные функции, необходимые для обеспечения взаимодействия исполнителей мероприятий Программы в пределах своей компетенции. 6.3. Юридическая служба по итогам года до 1 марта года, следующего за отчётным, направляет Главе Администрации МО «Сурский район» отчёт о ходе реализации мероприятий Программы. 6.4. Исполнители мероприятий Программы направляют в юридическую службу: - предложения о внесении изменений в Программу; - информацию о результатах реализации мероприятий Программы. 6.5. Обязательным элементом эффективного управления реализацией Программы является проведение отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации МО «Сурский район» ежеквартального мониторинга выполнения её мероприятий и анализа их эффективности. 6.6. Управление реализацией Программы в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях Администрации МО «Сурский район» осуществляют муниципальные служащие, ответственные за организацию работы по развитию правовой грамотности и правосознание граждан.
7. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2022-2025 годов.
8. Финансовое обеспечение Программы
8.1. Финансовое обеспечение расходных
обязательств, связанных
8.2. Финансовое обеспечение расходных
обязательств, связанных
9. Ожидаемые результаты Программы. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит повысить уровень правовой грамотности и правосознания жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области. В результате реализации Программы предполагается достичь следующих результатов: - увеличение количества мероприятий, направленных на формирование высокого уровня правовой культуры, традиций безусловного уважения к закону, правопорядку, органам власти, правоохранительным и судебным органам и их представителям, исключающих любые формы национального и религиозного экстремизма либо поведения, посягающего на общественную нравственность и правопорядок, гражданский мир и национальное согласие, у детей и молодёжи в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области; - увеличение доли жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, осведомлённых о системе оказания правовой помощи, в общей численности жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; - увеличение количества информационно-аналитических материалов, публикаций, сообщений, направленных на информирование граждан по правовым вопросам (в том числе материалов и публикаций по наиболее актуальным и проблемным вопросам, касающимся реализации и защиты прав граждан) и формирующих правовую грамотность и правосознание граждан, опубликованных в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области и на различных сайтах в сети «Интернет»; - увеличение количества размещенных на сайте Администрации МО «Сурский район» в сети «Интернет», материалов о наиболее актуальных и интересных событиях в правовой сфере, в том числе об изменениях в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Ульяновской области (выступлений представителей органов государственной власти Ульяновской области, подразделений, образуемых в Правительстве Ульяновской области, областных государственных учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов по Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, профессиональных юридических сообществ и общественных объединений юристов, образовательных и иных организаций, а также представителей институтов гражданского общества и субъектов общественного контроля по указанным вопросам); - увеличение числа лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области и работников муниципальных учреждений муниципального образования «Сурский район» Ульяновской, освоивших программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки, в общей численности указанных служащих; - увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания (юридической грамотности муниципальных служащих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области); - увеличение количества проводимых в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области мероприятий, направленных на развитие общественного правосознания в области противодействия коррупции и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения. Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам каждого года реализации Программы. Положительным результатом реализации Программы считается достижение плановых значений показателей результативности Программы, установленных в приложении 2 к Программе, или превышение фактических значений показателей результативности Программы над их плановыми значениями. Расчёт фактических значений показателей результативности Программы осуществляется на основании отчётов о реализации Программы, а также на основании результатов социологических исследований, проводимых в установленном порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Программе
программы развития правовой грамотности и правосознания граждан в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Программе
характеризующих результативность программы развития правовой грамотности и правосознания граждан в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
|
Новости
Баннеры |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||