ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

______________                                                                                                                                                                                       № ________

                                                                                                                                                                                                                           Экз. №______

 

р.п. Сурское

 

Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг

 

 

         В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом муниципального образования «Сурский район», решением Совета депутатов МО «Сурский район» от          №         «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг и определении размера платы за их оказание» постановляю:

         1. Утвердить методику определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его обнародования.

       

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Сурский район»                                                                                   Д. В. Колгин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                      УТВЕРЖДЕНА

                                                                           постановлением администрации

                                                               муниципального образования

                                                                           «Сурский район»

                                                                                 от ___________№_________

 

 

 

 

1. Общие положения

 

         1.1. Методика определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией МО «Сурский район» муниципальных услуг (далее - Методика), разработана в целях установления единого механизма формирования размера платы на услуги, которые являются необходимыми и обязательными (далее - необходимые и обязательные услуги) для предоставления муниципальных услуг.

         1.2. Методика распространяется на необходимые и обязательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями (далее - организации), функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация МО «Сурский район».

         1.3. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

 

2. Определение размера платы

 

         2.1. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг осуществляется в соответствии с Порядком определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг отраслевыми (функциональными) органами администрации МО «Сурский район» и оказываются муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями муниципального образования «Сурский район», утвержденным решением Совета депутатов МО «Сурский район» от                  №         «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг и определении размера платы за их оказание».

         Организации, оказывающие необходимые и обязательные услуги, производят обосновывающий расчет размера платы и направляют его в Администрацию МО «Сурский район».

         2.2. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания необходимой и обязательной услуги.

         2.3. Себестоимость состоит из:

         - затрат, непосредственно связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги и потребляемых в процессе ее предоставления;

         - затрат, необходимых для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемых непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.

         2.4. К затратам, непосредственно связанным с оказанием необходимой и обязательной услуги, относятся:

         - затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал);

         - материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

         - затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;

         - прочие расходы, отражающие специфику оказания необходимой и обязательной услуги.

         2.5. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

         - затраты на персонал организации, не участвующий непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

         - хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

         - затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

         - затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.

         2.6. Для расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

         2.7. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании необходимой и обязательной услуги задействован в равной степени весь основной персонал организации и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги на основе анализа фактических затрат организации в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги.

 

 

         где (1):

         Зусл - затраты на оказание единицы услуги;

         Зучр - сумма всех затрат организации за период времени;

         Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;

         Т усл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги.

         2.8. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов организации и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.

         В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

 

         Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн,

 

         где (2):

         Зусл - затраты на оказание услуги;

         Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги;

         Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги;

         Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги;

         Зн - накладные затраты, относимые на стоимость необходимой и обязательной услуги.

         2.9. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуги.

         Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания необходимой и обязательной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяется по формуле:

 

         Зоп = SUM ОТч x Тусл,

 

         где (3):

         Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

         Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

        

         ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

         Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, приводится по форме согласно таблице 1.

 

Таблица 1

 

Расчет затрат на оплату труда персонала

 

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание необходимой и обязательной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.): (5) = [(2) / (3)] x (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого:	x	x	x

 

2.10. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение цены приобретаемых материальных запасов на количество единиц материальных запасов определенного вида. Затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги определяются по формуле:

 

Змз = МЗj x Цj,

 

где (4):

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги;

МЗj – количество единиц материальных запасов определенного вида;

Цj - цена приобретаемых материальных запасов;

j - вид материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги, проводится по форме согласно таблице 2.

 

Таблица 2

 

Расчет затрат на материальные запасы

 

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу (руб.)	Всего затрат материальных запасов (руб.): (5) = (3) x (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого:	x	x	x

 

2.11. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, приводится по форме согласно таблице 3.

 

Таблица 3

 

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования

 

Наименование оборудования	Балансовая стоимость (руб.)	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (руб.): (6) = [(2) x (3) / (4)] x (5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...
Итого	x	x	x	x

 

2.12. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги:

 

Зн = kн x Зоп,

 

где (5):

kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

 

 

где (6):

         Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

         Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

         Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

         Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

         - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

         - нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

         - затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

         - затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

         - затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые организацией при оказании необходимой и обязательной услуги;

         - затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.);

         - затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории;

         - затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания услуги);

         - затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

         Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

         Расчет накладных затрат приводится по форме согласно таблице 4.

 

Таблица 4

 

Расчет накладных затрат

 

	Наименование	Ед. изм.	Сумма
1	2	3	4
1	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал	Руб.
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения	Руб.
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения	Руб.
4	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала	Руб.
5	Коэффициент накладных затрат		(5) = [(1) + (2) + (3)] / (4)
6	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении услуги	Руб.
7	Итого накладные затраты	Руб.	(7) = (5) x (6)

 

2.13. Расчет размера платы приводится по форме согласно таблице 5.

 

Таблица 5

 

Расчет

размера платы на оказание услуги

(наименование услуги)

 

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1	2	3
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Затраты материальных запасов
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги
4.	Накладные затраты, относимые на необходимую и обязательную услугу
5.	Итого затрат:
6.	Размер платы на услугу

 

3. Пересмотр размера платы

 

         3.1. Основанием для пересмотра размера платы могут быть:

         1) изменение стоимости используемых материальных ресурсов, условий оплаты труда, объема оказываемых услуг и других факторов;

         2) изменение нормативных правовых актов.

         3.2. Размер платы пересматривается по мере необходимости по инициативе организации, оказывающей необходимые и обязательные услуги, но не чаще одного раза в год.