Архивный сайт
муниципального |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫАДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е03.06.2011 № 264-П-АЭкз. №______
р.п. Сурское
Об утверждении программы развития инвестиционной привлекательности муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2011 - 2013 годы
В целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования «Сурский район», в соответствии с Законом Ульяновской области от 10.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области», Устава МО «Сурский район» постановляю: 1. Утвердить программу развития инвестиционной привлекательности муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2011 - 2013 годы (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации МО «Сурский район» А. А. Панчайкина. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
Глава администрации муниципального образования «Сурский район» В. А.Малышев
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации МО «Сурский район» от 03.06.2011 № 264-П-А .
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Характеристика социально-экономического развития МО
«Сурский район»
Доведение объема инвестиций в основной капитал в 2013 году до уровня 200 млн. руб. Задачи: - создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие органов местного самоуправления со всеми участниками инвестиционной сферы в интересах интенсивного социально-экономического развития территории; - создание механизмов и конкретных мер, обеспечивающих формирование инвестиционной инфраструктуры и развития инвестиционного потенциала; - создание единого информационного поля для инвесторов; - построение прозрачной системы поддержки инвестиционных проектов; - минимизация административных барьеров; - формирование положительного имиджа района.
2.
Ресурсы и возможности муниципального образования. Сурский район образован в 1928 году ( Промзинский район). Административный центр района – р.п. Сурское (бывшее село – Промзино - Городище, Алатырского уезда, Симбирской губернии, основан в 1552 году). Район расположен на северо-западе Ульяновской области. Протяженность района с севера на юг 32 км, с востока на запад 64 км, конфигурация района компактная. Район граничит на севере с республиками Чувашия и Татарстан, на западе с республикой Мордовия, на юге с Карсунским и Майнским районами. Общая площадь района составляет 168.8 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 104,9 тыс. га, из них пашни 74,8 тыс. га. Расстояние от районного центра до г.Ульяновска - 122 км Территория района относится к умеренно теплому агроклиматическому району Ульяновской области. По многолетним наблюдениям Сурской метеостанции климат района характеризуется следующими показателями:Среднегодовая температура воздуха +3,2 С, абсолютный максимум температуры +38, С, абсолютный минимум – 48 С, Продолжительность периодов с температурой выше 0 С – 212 дней; Выше +5 С – 175 дней, выше 10 С – 139 дней. Среднегодовое количество осадков – 470 мм, за вегетационный период выпадает осадков (май – сентябрь) – 205 мм. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом – 135 дней. Продолжительность таяния снега – 11 дней, окончательный сход снега примерно 24 апреля. На территории района находятся три глиняных карьера с общим запасом сырья 1930 тыс. м3 пригодных для промышленных разработок.
Мел
встречается в с. Б-Ключ 2,5 км к ЮЗ от с. Б-Ключ, 10 км к ЮВ от р.п. Сурское
(около 1000 тыс. м3 Сырье по химсоставу отвечает требованиям ТУ
10-11-428-87 в полном объеме, частично — ГОСТ 14050-78).
Район
обладает значительными водными запасами. По территории района протекают три
крупные реки Сура, Барыш, Красная Якла и 10 мелких рек общей протяженностью 212
км; 72 естественных озера площадью 5,6 км2; 15 крупных искусственных водоемов
общей площадью 43 гектара и объемом воды около 450000 м3. Всего реки
и озера занимают площадь 748 га. Общая площадь лесов составляет 36,4 тыс. га. (21,5 % территории района). Основные лесообразующие породы: мягколиственные – 19,9 тыс. га, из них: береза – 5,9 тыс. га, осина – 5,2 тыс. га; твердолиственные – 2,9 тыс. га, из них: дуб – 2,6 тыс. га; хвойные – 10,8 тыс, га, из них: сосна – 9,5 тыс. га, ель – 1,1 тыс. га.
Район
находится на стыке тайги и широколиственных лесов и степей. Это обстоятельство
и определяет в основном характер флоры и фауны района, на его территории
встречаются как лесные, так и степные виды. Например, территория Лавинского и
Кувайского лесничеств — это типичная южная тайга. Древесина хвойной и
лиственной породы — 36,4 тыс. га
3. Анализ сложившейся ситуации В целом по району за ряд лет (до 2009 года) прослеживается положительная динамика по показателям инвестиционной деятельности. С 2009 года в связи экономическим кризисом произошло снижение темпов роста инвестиций в основной капитал.
Динамика инвестиционного процесса в Сурском районе.
Общей тенденцией 2004 года является значительное увеличение объема инвестиций по сравнению с предыдущими годами. Объём инвестиций в основной капитал в 2010 г. составил 117,3 млн. руб., что в 4,2 раза больше 2004 года. Если по объему инвестиций в основной капитал на душу населения район в 2004 г. занимала 16-е место среди сельских районов Ульяновской области, то по итогам 2010 года наш район занял 9-е место, тем не менее он остается значительно ниже среднеобластного уровня. Если в среднем по Ульяновской области инвестиции в основной капитал на душу населения составляют 19401 рублей, то в Сурском районе – 6005 рублей. Значительные изменения произошли в структуре инвестиций в основной капитал, что явилось следствием увеличения доли уменьшения доли бюджетных средств в 3,8 раза. Основными инвестоемкими отраслями экономики стали связь – 66,4% от общего объема инвестиций, сельское хозяйство – 20,9%.
Положение района в областном
рейтинге: На падение рейтинга оказало влияние снижение показателей: - оборот организаций по видам экономической деятельности - 21 место; - объём отгруженных товаров собственного производства – 19 место; - оборот розничной торговли - 11 место; - индекс объёма строительных работ – снижение более чем на 20%; отгрузка потребительских товаров (в расчёте на душу населения) - 17,4 руб. Положительные моменты развития района: - производство продукции сельского хозяйства - 5,3% в областном объёме, 6 место в рейтинге; - урожайность сельхозкультур в районе по итогам 2010 года - 16,9 ц/га, самая высокая в области; - производство мяса на душу населения район – 1 место среди районов «Западного куста»; - производство молока на душу населения – в 2,6 раза выше, чем в среднем по области.
4. Анализ района Сильные стороны:
- Саранск – Ульяновск - Ульяновск – Чебоксары, создаёт предпосылки для развития придорожного сервиса и туристической инфраструктуры, строительства перерабатывающих комплексов
мягколиственные – 19,9 тыс. га.; твёрдолиственные – 2,9 тыс. га; хвойные – 10,8 тыс, га. В совокупности с наличием автотрасс и водных ресурсов имеются предпосылки для развития деревообрабатывающих производств.
38,8 % территории района занимают выщелоченные, оподзоленные чернозёмы относящиеся к почвам высокого природного плодородия.
В районе насчитывается около 50 памятников истории и культуры Центром паломнического туризма является Никольская гора.
Возможности:
Слабые стороны:
· Соседство с экономически развитыми муниципальными образованиями других регионов задаёт высокий уровень конкуренции, кроме того есть опасность оттока экономически – активного населения · Удалённость от областного центра делает труднореализуемыми инвестиционные проекты требующие значительного количества кадров, в первую очередь квалифицированных.
Препятствия:
Внешние угрозы:
5. Основные проблемы Одной из проблем, обуславливающей низкую инвестиционную привлекательность района, является отсутствие нормативной правовой базы, четко определяющей права инвесторов, гарантии, формы и объёмы муниципальной поддержки. Основные проблемы в определенной степени обусловлены общей экономической ситуацией в районе: - структурная несбалансированность секторов экономики района; - разрыв между располагаемым производственным потенциалом района и ограниченным спросом на производимую продукцию; - обострение проблемы сбыта из-за высокой стоимости продукции полной технологической готовности; - высокая ресурсоемкость производственного сектора; - отсутствие у предприятий и организаций собственных оборотных средств для оживления производства при сравнительно высоких ставках банковских кредитов.
6. Направления реализации программы. 6.1. Совершенствование нормативно-правовой базы В этой связи необходимо обеспечение развития последовательной инвестиционной политики за счет благоприятной нормативно-правовой базы, учитывающей все современные новации. В районе должна быть создана современная и прогрессивная модель инвестиционной политики, подкрепленная максимальным набором побудительных механизмов для инвестора, который будет закреплен в соответствующей нормативно-правовой базе. В рамках реализации данной программы необходимо разработать ряд нормативных правовых документов по следующим направлениям: - определение порядка рассмотрения инвестиционных проектов, - оказание административной поддержки инвесторам, - установление налоговых льгот, - привлечение инвестиций в объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
6.2. Муниципальная поддержка инвестиционных проектов - льготное налогообложение инвесторов по земельному налогу; - установление льготных ставок арендной платы за землю, за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности и используемым при реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов района; - оказание инвесторам организационной и правовой поддержки.
6.3. Развитие инвестиционной деятельности. 6.3.1. Стимулирование и содействие развитию предприятий района Содействие развитию предприятий района подразумевает под собой создание условий для повышения их конкурентоспособности, продвижения их инвестиционных проектов, создание системы внутриобластной кооперации. Необходимо содействовать обновлению основных фондов предприятий, повышению уровня их технического оснащения, модернизации оборудования и использованию инновационных технологий. Также необходимо уделить большое внимание созданию новых или возобновления старых производств на уже имеющихся, но по разным причинам неиспользуемых производственных площадках. Такими площадками могут быть объекты незавершенного строительства, площадки предприятий, находящихся в конкурсном производстве, площади фактически недействующих (брошенных) предприятий. Это направление в настоящий момент очень актуально для экономики района, так как создание нового производства непременно влечет за собой рост числа рабочих мест, обновление и переоценку основных фондов, что влечет за собой рост налоговых платежей, а так же возрождение сельских поселений, где также имеются такие площадки. В связи с этим, первоочередной задачей является максимальная загрузка простаивающих производственных площадок, создание новых производств, обеспечение людей рабочими местами. Задача администрации района заключается в привлечении внимания внешних инвесторов к возможностям района и его инвестиционной привлекательности.
6.3.2. Информационное обеспечение инвестиционного процесса. Это направление включает в себя создание ряда баз данных и обеспечение доступа инвестора к ним. В первую очередь это база данных по инвестиционным предложениям района, далее реестр свободных производственных, складских, торговых и офисных площадей, реестр объектов незавершенного строительства, реестр предприятий, находящихся в конкурсном производстве. Все эти реестры и базы данных должны быть доведены до потенциального инвестора или находиться в свободном доступе. В связи с этим необходимо реализовать следующие мероприятия:
6.4 Инновационная политика Одной из основных причин технологического отставания в промышленности района является слабое использование научных разработок отечественной науки, а также слабая инфраструктура поддержки инноваций, отсутствие механизмов стимулирования товаропроизводителей к реализации инноваций как способа конкурентной борьбы. Основная задача инновационной политики в 2011-2013 гг. – расширение инновационного наполнения инвестиций. При этом технологическое перевооружение промышленных предприятий в районе должно происходить на основе: 1. интенсификации процессов ресурсосбережения; 2. увеличения доли продукции высокой степени переработки; 3. обеспечения необходимой динамики обновления технологий; 4. расширения сырьевой базы производства; 5. обеспечения технологической гибкости производства.
6.5 Развитие внешнеэкономических связей 5.5.1. Развитие въездного туризма. Планируется активизировать развитие туризма в районе, принять участие во всех выставочных мероприятиях, проводимых на областном уровне. Совместно с Карсунским и прилегающими районами разрабатывать совместные туристические маршруты Использовать информационные ресурсы для распространения информации о туристическом потенциале Сурского района. В разработке туристических маршрутах для въездных туристов уделить приоритетное внимание в текущем году историко-культурному, лечебно-оздоровительному, религиозному и этнографическому туризму. Рассмотреть вопрос обеспечения высоким уровнем обслуживания прибывающих в район туристов.
6.6. Маркетинг района Успешный маркетинг района предполагает выбор инвесторов, которые могут быть заинтересованы в развитии приоритетных секторов Сурского района, выделение значимых для них характеристик района, формирование предложений в разрезе данных характеристик и проведении кампании продвижения инвестиционных проектов для каждой группы инвесторов.
6.6.1. Формирование имиджа района Одной из задач, преобразования экономики является улучшение инвестиционного климата. Необходимо разработать стратегию формирования имиджа района как открытого, прогрессивного и успешного. Безусловно, основную роль в этом процессе играет политика руководства района. Соответственно имидж района должен строиться на освещении деятельности Главы администрации и его заместителей. Необходимо определить основные точки роста экономики района и сконцентрировать на них внимание общественности. Целесообразно освещать конкретные шаги, направленные на улучшение экономической и политической ситуации, а в особенности положительные результаты, которые они оказали. Большое влияние имеет также положение района в рейтингах и упоминание о нем в районных и областных СМИ. Важно освящать реализацию крупных инвестиционных проектов, достижения в спорте, культуре и искусстве, рассказывать об общественно-значимых мероприятиях с целью формирования положительного отношения жителей к своему району.
6.6.2 .Выставочная деятельность Следующим элементом районного маркетинга является выставочная деятельность. Его важность заключается в том, что он ориентирован на определенный целевой сегмент. Эффект от участия в выставках и ярмарках двойной. Во-первых, это возможность представить потенциал района в целом и конкретных предприятий перед определенной целевой аудиторией, что позволит установить контакты, найти партнеров и заключить договор. Во-вторых, это мероприятия, позволяющие сформировать благоприятный имидж района. Наибольший эффект может быть получен от выставок, проводимых непосредственно на территории района и области, так как предоставляется возможность более широко и наглядно представить свой район сконцентрировать основное внимание на его проблемах или наоборот успехах.
6.6.3. Продвижение района Доведение информации непосредственно до целевой аудитории является очень важным этапом в формировании имиджа. Оно должно осуществляться по максимально возможным информационным каналам:
6.6.3.1. Интернет. Необходимым условием формирования прогрессивного имиджа района и его продвижения является наличие Интернет-сайта. Сайт должен содержать всю необходимую справочную информацию, которая может быть интересна инвестору. Кроме того, информация о районе и его потенциале должна размещаться на специализированных сайтах, посвященных вопросам экономики, инвестициям и делового сотрудничества.
6.6.3.2. Средства массовой информации. Размещение материалов о районе в областных и районных СМИ.
6.6.3.3. Издание презентационных материалов. Для поддержания мероприятий по созданию и продвижению имиджа района необходимо создание информационно-презентационного материала Сурского по направлениям инвестиционных возможностей, возможностей делового сотрудничества и туристического потенциала района.
7. Ожидаемые результаты Результатом принятия программы, а, следовательно, нового подхода к формированию общих принципов построения инвестиционной политики района, станет создание и обеспечение эффективного функционирования в Сурском районе целостной, районной инвестиционной системы, способной обеспечить выполнение поставленных целей общеэкономического и социального развития района. Сейчас, когда стоит вопрос о вхождении России в ВТО, не только продукция российских предприятий должна соответствовать международным стандартам, сама среда деятельности предприятий, общая инфраструктура инвестиционной сферы должна соответствовать общемировым стандартам развития и гарантировать инвестору права и приемлемый горизонт планирования, соответствующий мировым стандартам. Реализация целей программы позволит обеспечить качественное улучшение инвестиционного климата региона посредством: · формирования прогрессивного инвестиционного законодательства и благоприятного налогового режима, как для вновь создаваемых, так и для действующих производств; · проведения последовательной районной имиджевой политики, направленной на создание у потенциальных инвесторов образа района как места, привлекательного для размещения инвестиций; Немаловажным результатом станет новая роль администрации района в экономической и хозяйственной деятельности: более четкая и целенаправленная работа по определению условий и правил ведения бизнеса, создание благоприятного налогового и делового климата, развитие инфраструктуры, обеспечение финансовой и политической стабильности с одной стороны, и отсутствие прямого вмешательства муниципальных властей в хозяйственную деятельность.
8. Программные мероприятия
________________________________________________________________________________ |
Новости
Баннеры |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||