Архивный сайт
муниципального |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.01.2013г. № 55-П-А Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2013-2015 годы»АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.01.2013г. № 55-П-А Экз.____ р.п.Сурское
Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2013-2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.08 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 14 ч.1 ст. 43 Устава муниципального образования «Сурский район», в целях проведения целенаправленной работы по противодействию коррупции на территории района, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить районную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2013-2015 годы» (Прилагается). 2. Признать утратившими силу: 2.1.Постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 01.11.2010 года № 495-П-А «Об утверждении районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2011-2012 годы»; 2.2.Постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 01.03.2011 года № 55-П-А «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 1 ноября 2010 года № 495-П-А «Об утверждении районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2011-2012 годы». 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования «Сурский район» А.А. Панчайкина.
Глава администрации муниципального образования «Сурский район» В.А. Малышев
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МО «СУРСКИЙ РАЙОН» НА 2013-2015 ГОДЫ»
Паспорт Программы
Наименование - Районная программа «Противодействие коррупции Программы в МО «Сурский район» на 2013-2015 годы» (далее – Программа) Основание для - Закон Ульяновской области от 20 июля 2012 года № 89-30 разработки «О противодействии коррупции в Ульяновской области» Программы
Разработчики - Ответственный за реализацию антикоррупционной Программы политики в МО «Сурский район»
Исполнители - Ответственный по противодействию коррупции в Программы МО «Сурский район»
Сроки реализации - 2013- 2015 годы; Программы
Объёмы и - Финансирование мероприятий Программы осущест- источники за счёт средств бюджета МО «Сурский район» финансирования Общий объём средств составляет 80,0 тыс. рублей Программы в том числе: 2013 год - 20,0 тыс. рублей; 2014 год - 30,0 тыс. рублей; 2015 год - 30,0 тыс. рублей;
Ожидаемые - Повышение информированности жителей Сурского результаты района о мерах по противодействию коррупции на реализации территории МО «Сурский район»; Программы создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Сурском районе; снижение уровня коррупции при исполнении муници- пальных функций и муниципальных услуг органами местного самиоуправления муниципального образования «Сурский район»; развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправ- ления муниципального образования «Сурский район»; создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств бюджетов всех уровней и муниципального имущества
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Коррупция оказывает воздействие на менталитет граждан, порождая в обществе правовой нигилизм и снижая роль права как универсального общественного регулятора общественных отношений, сея хаос и беззаконие. На районном уровне коррупция может приводить к снижению инвестиционной привлекательности Сурского района, снижению размера налоговых поступлений в районный бюджет, выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п. Согласно российскому законодательству, противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной компетенцией правоохранительных органов, то профилактика коррупции является видом деятельности, допускающим участие в нём государственных органов субъектов российской федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, граждан и организаций. В этой связи особую важность в противодействии коррупции приобретают меры, направленные на стимулирование общественного контроля за деятельностью властных органов, поиск и выявление зон коррупционного риска в деятельности органов и организаций, получающих финансирование из бюджетов всех уровней, активная социальная реклама антикоррупционной направленности. Повышение качества антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, регулярное проведение мониторинга уровня коррупции, обеспечение участия средств массовой информации в освещении темы коррупции и противодействия ей и другие. В целях обеспечения реализации этих мер постановлением администрации муниципального образования «Сурский район» №495 от 01.11.2010 года утверждена районная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2011-2012 годы». В связи с завершением срока действия районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2011-2012 годы» возникла необходимость разработки новой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике коррупции в Сурском районе. Согласно результатам исследования, жители Сурского района отмечают такие проблемы, как недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по противодействию коррупции в районе, «закрытость» власти, недостаточность опыта обращения в правоохранительные органы с имеющейся информацией о фактах коррупции. Итоги социологического исследования также выявили достаточно слабое участие молодёжи в профилактике коррупции. При этом изучение общественного мнения выявило достаточно высокую долю «Сурчан», терпимо относящихся к коррупции и расценивающих её как непременный атрибут общественных отношений, что неизбежно влечёт пассивность в противодействии коррупции. Полученные данные стали основой для разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение информирования жителей района об общественной опасности коррупции и о мерах, предпринимаемых различными органами, организациями, гражданами по противодействию её.
2. Целями и задачи Программы Результативная цель Программы: снижение уровня коррупции в МО «Сурский район». Обеспечивающие цели: 1. Снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов МО «Сурский район». Задачи, обеспечивающие цели: а) снижение коррупциогенности нормативных правовых актов МО «Сурский район» и их проектов; б) обеспечение экономической эффективности регулирования. 2. Обеспечение активного участия представителей общества и бизнеса в противодействии коррупции. Задачи, обеспечивающие цели: а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан; в) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики, в том числе посредством проведения сходов граждан по вопросам прпотиводействия коррупции во взаимодействии с правоохранительными органами района (по согласованию); г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в МО «Сурский район»; д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции. 3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления. Задачи, обеспечивающие цели: а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля; б) создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих; г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО «Сурский район» и урегулированию конфликтов интересов; д) регламентация порядка оказания муниципальных услуг. 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения. Задачи обеспечивающие цели: а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания; б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район». 5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой. Задачи обеспечивающие цели: а) организационное обеспечение антикоррупционной политики; б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики; в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики; г) измерение уровня коррупции в МО «Сурский район».
3. Показатели эффективности реализации Программы Показателями эффективности реализации Программы являются: снижение доли жителей МО «Сурский район», считающих, что уровень коррупции в районе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований), процентов; увеличение доли жителей МО «Сурский район», осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований), процентов; увеличение доли жителей МО «Сурский район», которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований), процентов; снижение доли жителей МО «Сурский район», имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в МО «Сурский район» (по данным социологических исследований), процентов; снижение доли проектов нормативных правовых актов МО «Сурский район», в которых по итогам антикоррупционного анализа были выявлены корупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов МО «Сурский район», проходивших антикоррупционный анализ, процентов; увеличение доли выявленных контрольными органами МО «Сурский район» фактов нарушений, связанных с неэффективным использованием средств районного бюджета и имущества МО «Сурский район» на сумму более 200 тыс. рублей, за которые виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, от общего количества выявленных фактов нарушений, процентов; увеличение числа заседаний общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» в год, единиц; увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных средствах массовой информации Сурского района, единиц; увеличение доли общеобразовательных учреждений МО «Сурский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов; Значения показателей эффективности реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.
4. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2013-2015 гг.
5. Система мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы указан в приложении № 1 к Программе.
6. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств районного бюджета. Общий объём средств составляет 80,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 20,0 тыс. рублей; 2014 год – 30,0 тыс. рублей; 2015 год – 30,0 тыс. рублей.
7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район»; развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Сурский район»; повышение информированности жителей Сурского района о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе; создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики МО «Сурский район»; создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств бюджетов всех уровней и муниципального имущества.
8. Организация управления Программой
Реализация Программы осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 20.05.2009 года № 11/57 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ в МО «Сурский район». Программа будет реализовываться во взаимодействии с Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, институтами гражданского общества и гражданами, принимающими участие в профилактике коррупции. Управление реализацией программных мероприятий Программы осуществляет ответственный за реализацию антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Сурский район» - главный инспектор по взаимодействию с правоохранительными органами МО «Сурский район». Исполнители мероприятий Программы представляют ответственному за реализацию антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Сурский район» информацию о ходе её реализации ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Программе
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ реализации районной программы «Противодействие коррупции в МО «Сурский район» на 2013-2015 годы»
__________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к Программе
МЕРОПРИЯТИЯ Районной программы «Противодействие коррупции в МО «Сурский район» на 2013-2015 годы
______________________________________ |
Новости
Баннеры |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||