Информация об изменениях в законодательстве Российской Федерации и Ульяновской области по состоянию на март 2022 года.

Федеральные законы

Федеральный закон от 25.02.2022 № 26-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов»

Так, в день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке, а также многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке и газет на языках народов Российской Федерации  (за исключением русского) и на иностранных языках – при их доставке в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации и библиотеки муниципальных образований.

Иные обязательные экземпляры документов (книги, брошюры, журналы и продолжающиеся издания, изо издания, нотные издания, географические карты и атласы на русском языке и др.) доставляются в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

Сроки доставки исчисляются в календарных днях и не включают выходные и нерабочие праздничные дни.

В признании садового дома жилым будет отказано, если он размещен на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления.

Правительство Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 187 «О внесении изменения в пункт 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

В указанном случае при рассмотрении соответствующего заявления будет принято решение об отказе в признании садового дома жилым.

Изменения внесены в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

ФАС напоминает, что с 1 января 2022 года услуги общественного питания и закупка продуктов в образовательных, медицинских, социальных организациях, а также учреждениях по организации отдыха детей и их оздоровления проводятся по новым правилам.

Установлен порядок работы с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

(Прим. потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты об утверждении административных регламентов по предоставлению вышеуказанной муниципальной услуги)

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2022 № 172 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение системы электронного документооборота»

Информационная система создается в целях обеспечения процессов делопроизводства с возможностью информационного взаимодействия с участниками межведомственного электронного документооборота при осуществлении полномочий органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, некоммерческими организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, иными организациями, ведущими регулярную переписку с органами государственной власти, посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Оператор информационной системы–Минцифры России. Использование информационной системы осуществляется безвозмездно. Предоставление доступа к ней осуществляется посредством сети «Интернет».

Утверждены правила подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2022 № 166 «О подготовке и утверждении плана проведения лесоустройства»

Правила определяют порядок подготовки и утверждения плана проведения лесоустройства, случаи, порядок и периодичность внесения в него изменений органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В плане проведения лесоустройства указываются:

местоположение и наименование объекта лесоустройства (субъект Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество);

площадь объекта лесоустройства;

год проведения мероприятия по лесоустройству в отношении объекта лесоустройства;

наименование мероприятия по лесоустройству в отношении объекта лесоустройства.

План проведения лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается и утверждается Рослесхозом, а в отношении лесов, расположенных на землях иных категорий, – органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые им в четвертом квартале 2021 года.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 192-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.05.2017 № 865-р»

В перечень иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), включена услуга по подключению (технологическому присоединению) энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Иные акты, информационные письма

Письмо Минпросвещения России от 15.02.2022 № АЗ-116/03 «О соблюдении требований постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации»

Письмом разъяснен порядок введения ограничительных мероприятий в образовательных организациях в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отмечено, что создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.

Документом также перечислены санитарно-противоэпидемические мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ, которые дополнительно проводятся в учреждениях, организациях и предприятиях на территории субъекта Российской Федерации.

«Инструкция по работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (утв. распоряжением СФ ФС Российской Федерации от 17.02.2022 № 23рп-СФ)

Работа с обращениями осуществляется в Совете Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и иными актами.

Документом определен порядок приема и регистрации обращений, рассмотрения письменных и электронных обращений, личного приема граждан, делопроизводства и контроля за рассмотрением обращений граждан.

Минпросвещения Российской Федерации: образовательная организация вводит и снимает карантин по решению органа местного самоуправления на основании предписания (предложения) территориального органа Роспотребнадзора.

«Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2021 года»

В Обзоре приводятся решения по конституционным основам:

публичного права (в частности, выявлен смысл пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации);

трудового законодательства и социальной защиты (в числе прочего, дана оценка конституционности части пятой статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации);

частного права (в том числе дана оценка конституционности абзаца третьего статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части пятой статьи 135 и части первой статьи 138 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

уголовной юстиции (в частности, дана оценка конституционности статей 416 и 417 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Расширен перечень услуг, сведения о которых размещаются в реестре госуслуг.

Информация ФАС России «С 1 января 2022 года действует новая система закупок услуг по организации питания детей»

Для закупок подобных услуг на сумму свыше 500 тысяч рублей установлена специальная предквалификация. Участнику закупки необходимо представить сведения о наличии опыта исполнения аналогичных договоров. При этом цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20% НМЦК.

Кроме того, для эффективной борьбы с распространением некачественных продуктов создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, – ООО «Оператор-ЦРПТ».

В то же время ФАС обращает внимание, что качество поставляемого товара должно проверяться непосредственно во время приемки продуктов. Заказчики должны проводить выборочную проверку партии и сверять фактическое качество молока, мяса и других продуктов с заявленными в контракте характеристиками. В случае выявления нарушения заказчик имеет право отказаться от приемки продукции.

Определены цели и задачи создания государственной информационной системы «Типовое облачное решение системы электронного документооборота».

II. Законодательство Ульяновской области.

Постановление Правительства Ульяновской области от 14.02.2022 № 91-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 04.10.2019 № 480-П»

Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области  «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, в состав которых входят монопрофильные населенные пункты, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией органами местного самоуправления указанных муниципальных образований планов и программ комплексного социально-экономического развития монопрофильных населенных пунктов, а также организацией строительства (реконструкции) объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых для диверсификации экономики монопрофильных населенных пунктов». Скорректированы: условия предоставления субсидий; критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий; порядок рассмотрения документов, входящих в состав заявки на получение субсидии.

Постановление Правительства Ульяновской области от 09.02.2022 № 86-П «О предоставлении в 2022 – 2024 годах бюджету муниципального образования «город Димитровград» иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования «город Димитровград», связанных с организацией бесплатных перевозок учащихся общеобразовательных организаций и обучающихся в очной форме студентов (слушателей) профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «город Димитровград»

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в объеме, определяемом исходя из стоимости не более чем 50 перевозок одного обучающегося автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах муниципального образования, в месяц и численности обучающихся, перевезенных по указанным маршрутам за соответствующий месяц. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого Министерством транспорта Ульяновской области с местной администрацией муниципального образования.

Указ Губернатора Ульяновской области от 24.02.2022 № 17 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 и признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области»

Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Установлено, ограничения о приостановлении оказания услуг не распространяются на оказание услуг детскими игровыми комнатами и детскими развлекательными центрами с соблюдением требований (рекомендаций) Роспотребнадзора, при условии единовременного нахождения клиентов, из расчета не менее 4 квадратных метров на 1 человека, но не более 50% вместимости соответствующего объекта. Утратили силу требования к образовательным организациям и организациям, оказывающим образовательные услуги, об осуществлении образования с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. Собственникам и иным законным владельцам торговых центров, торгово-развлекательных центров предписано обеспечить на территории фуд-кортов расстояние между столами не менее 2 метров, размещение не более 8 человек за столом и допуск на территорию фуд-корта посетителей из расчета 4 квадратных метра на 1 человека. Организациям предписано обеспечить допуск посетителей на концертные мероприятия на объектах культуры, в организации досуга граждан, в том числе кинотеатры (кинозалы), театры, в торговые и торгово-развлекательные центры, на объекты розничной торговли непродовольственными товарами, имеющие торговый зал площадью, доступной для посетителей, свыше 150 квадратных метров, в рестораны, кафе, столовые, бары, закусочные и иные организации общественного питания, аквапарки, а также зрителей на объекты спорта при проведении всероссийских соревнований только при наличии сертификата о вакцинации или теста ПЦР, или справки о перенесенной коронавирусной инфекции. Организациям, осуществляющим деятельность детских игровых комнат, детских развлекательных центров, предписано обеспечить: наличие у 100% работников сертификата о вакцинации или справки о перенесенной новой коронавирусной инфекции; ежедневное проведение перед открытием генеральной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств; бесконтактную термометрию среди персонала, посетителей; организацию и проведение регулярных гигиенических мероприятий, в том числе дезинфекционную обработку контактных поверхностей, проветривание помещений каждые 2 часа, проведение обработки воздуха бактерициднымирециркуляторами и другие требования.

Указ Губернатора Ульяновской области от 18.02.2022 № 16 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»

Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». С 21 по 27 февраля 2022 года приостановлена деятельность: физкультурно-спортивных организаций и организаций, осуществляющих спортивную подготовку на территории Ульяновской области, в части оказания физкультурно-оздоровительных услуг несовершеннолетним и тренировочного процесса несовершеннолетних в очном формате, за исключением предоставления физкультурно-оздоровительных услуг и тренировочного процесса в формате индивидуальных занятий или малокомплектных групп численностью не более 4 человек; деятельность организаций культурно-досугового типа в части предоставления услуг несовершеннолетним, участвующим в клубных формированиях, в очном формате, за исключением предоставления услуг несовершеннолетним в формате индивидуальных занятий или малокомплектных групп численностью не более 4 человек. Установлено, что ограничение на реализацию программ дополнительного образования для несовершеннолетних с использованием дистанционных образовательных технологий не распространяется на реализацию программ в формате индивидуальных занятий или малокомплектных групп численностью не более 4 человек.

Указ Губернатора Ульяновской области от 14.02.2022 № 13 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»

Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». С 31.01.2022 по 20.02.2022 приостановлена деятельность: физкультурно-спортивных организаций и организаций, осуществляющих спортивную подготовку на территории Ульяновской области, в части оказания физкультурно-оздоровительных услуг несовершеннолетним и тренировочного процесса несовершеннолетних в очном формате; организаций культурно-досугового типа в части предоставления услуг несовершеннолетним, участвующим в клубных формированиях, в очном формате. Образовательным организациям и организациям, оказывающим образовательные услуги, в период с 31.01.2022 по 20.02.2022 предписано: осуществлять работу образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, за исключением проведения мероприятий, предусмотренных правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; осуществлять реализацию образовательных программ среднего профессионального образования, основных программ профессионального обучения с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, за исключением организации практической подготовки обучающихся по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования.