25.11.2022 размещен ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ Об утверждении Положения о порядке предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  

                                                                                                                  ПРОЕКТ

                                                                                                                                                           

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

_____________                                                                                         №             

Экз.№____ 

                                                                                                                                                                                    

     р.п. Сурское

 

Об утверждении Положения о порядке предоставления разрешения   на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных  на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

 

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  ст. 23 Устава муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о порядке предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (Приложение 1).

1.2. Положение о комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (Приложение 2).

1.3. Состав комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (Приложение 3).

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его обнародования.

 

 

 

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Сурский район»                                                                                     Д.В.Колгин

                                                

         

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Администрации

МО «Сурский район»

                                                   от____________№________

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 о порядке предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

 

 

1. Общие положения

 

          1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и стандарт по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

 

2. Круг заявителей

 

2.1. Заявителями на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров), могут быть правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, а также если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

2.2. От имени заявителей могут действовать иные лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Организационную деятельность по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров осуществляет управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Сурский район».

2.4. Комиссия по землепользованию муниципального образования «Сурский район» (далее - Комиссия) обеспечивает рассмотрение заявлений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров, организацию и проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров, подготовку протоколов, заключений, рекомендаций и направление их главе администрации муниципального образования «Сурский район», установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» от 05.08.2020 №20/17 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях сельских поселений муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области»

2.5. Правообладатель земельного участка направляет в администрацию муниципального образования «Сурский район» (Комиссию) заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров по форме (приложение  к Положению о порядке предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район») с обязательным приложением следующих документов и материалов:

        2.5.1. Копию документа, удостоверяющего личность физического лица.

         2.5.2. Копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную в установленном законодательством порядке (при обращении юридического лица).

         2.5.3. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

2.5.4. Обосновывающие материалы в объеме, необходимом и достаточном для оценки качества принимаемых решений по строительству, реконструкции объекта капитального строительства:

- документы, подтверждающие, что в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров такое отклонение может быть реализовано при соблюдении требований технических регламентов                   (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации);

- схема планировочной организации земельного участка с размещением в его границах объекта капитального строительства, с указанием конкретных параметров, являющихся отклонением от предельных параметров;

- технико-экономические показатели с приведением параметров для объектов капитального строительства с указанием общей площади, этажности, площади застройки, количества парковочных мест, процента озеленения.

          2.6.Ответственность за достоверность представляемых сведений несет заявитель.

       

3. Перечень оснований для отказа

 

3.1. Перечень оснований для отказа в приеме заявления и приложенных документов:

         - несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.1.  настоящего Положения;

        - в письменной форме заявления не указаны полностью фамилия, имя, отчество заявителя либо наименование юридического лица, направившего заявление, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или адрес электронной почты;

        - текст письменного (в том числе в форме электронного документа) заявления не поддается прочтению;

        - отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае обращения за получением разрешения представителя.

3.2. Перечень оснований для отказа в организации деятельности по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров:

 3.2.1.Основаниями, для отказа в организации деятельности по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров являются отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения.

3.2.2. В случае отсутствия оснований, указанных в пунктах 3.1 и 3.2, настоящего Положения, документы направляются в Комиссию для рассмотрения, организации мероприятий по проведению публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам о предоставлении разрешения  на отклонение от предельных параметров.

      3.2.3.Порядок организации и проведения публичных слушаний осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Сурский район» , решением Совета депутатов Сурского района «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях сельских поселений муниципального образования «Сурский район».

        3.2.4. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров (далее - публичные слушания), несут физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров , и правообладатели земельных участков, заинтересованные в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.

4. Проведение публичных слушаний

 

4.1. Участниками публичных слушаний являются:

-правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладатели земельного участка, в отношении которого запрашивается разрешение;

-правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия от запрашиваемого условно разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства.

         4.2. Срок проведения публичных слушаний с момента публикации постановления о назначении публичных слушаний не должен превышать одного месяца.

4.3. По результатам проведенных публичных слушаний Комиссия готовит заключение по проекту градостроительного решения, содержащее рекомендации Комиссии, которое подлежит публикации в газете «Сурская правда», газета муниципального образования «Сурский район» и размещению на официальном сайте администрации, в сети "Интернет". Дата публикации заключения является датой завершения публичных слушаний.

        4.4.  На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия в течение пятнадцати рабочих дней осуществляет подготовку и направление главе администрации МО «Сурский район» о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

4.5. Основания для подготовки рекомендаций Комиссии об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров:

         - поступление в период публичных слушаний обоснованных возражений о нарушении (возможном нарушении) прав и законных интересов участников публичных слушаний;
        - размеры земельных участков, в отношении которых запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, находятся в пределах установленных градостроительным регламентом параметров (площадь, ширина);

        - отсутствие документов, подтверждающих, что конфигурация, инженерно- геологические и иные характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки;

- несоответствие запрашиваемого отклонения от предельных параметров требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических регламентов;

     - запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

         

5. Результат деятельности по предоставлению разрешения на

 отклонение от предельных параметров

 

5.1. На основании указанных в пункте 4.4 настоящего Положения рекомендаций Комиссии глава администрации муниципального образования  «Сурский район» в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

5.2. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования  «Сурский район».

5.3. Принятое Главой администрации муниципального образования  «Сурский район»  решение в виде постановления администрации  выдается заявителю в 1 экземпляре.

 

 

 

 

                                                           Приложение к Положению

                                                                   о порядке предоставления разрешения

                                                                    на отклонение от предельных параметров

                                                                 разрешенного строительства, реконструкции

                                                                  объекта капитального строительства,                     

                                                                     расположенных на территории МО

                                                                 «Сурский район»

 

 

 

 

                                                                              

                          ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Администрации

МО «Сурский район»

                                                   от____________№________

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район»  Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Комиссия по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом.

 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области градостроительной деятельности и настоящим Положением.

 

2. Цель создания комиссии

 

2.1.Комиссия создана с целью рассмотрения заявлений физических и юридических лиц о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

 

                                           3. Задачи комиссии

 

3.1.Рассмотрение заявлений физических и юридических лиц о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
       3.2.Принятие одного из решений, указанных в  разделе 7 настоящего положения.
                                                         

 

 

  4. Функции комиссии

 

4.1.Комиссия в пределах своей компетенции:

4.1.1. Рассматривает заявления  на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства(далее-Разрешение).

4.1.2. Направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления Разрешения:

- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное Разрешение;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное Разрешение;

- правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное Разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления.

4.1.3. Рассматривает предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения  на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства, для включения их в протокол общественных обсуждений или публичных слушаний.

4.1.4. Осуществляет подготовку и направление Главе администрации МО «Сурский район» рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний или об отказе в предоставлении такого разрешения.

 

5. Права комиссии

 

5.1. Комиссия вправе привлекать на рабочие заседания граждан, экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

                       

6. Организация деятельности комиссии

 

6.1. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя.
          6.2. Документы, подготовленные комиссией в соответствии с ее компетенцией, подписывает председатель, либо его заместитель.
          6.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, в случаях установленных разделом 2 настоящего Положения.

6.4. В случае отсутствия члена комиссии его вправе представлять уполномоченное лицо.
          6.5. Решение комиссии принимают путем открытого голосования, простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

          6.6. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии.

 

          

7. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении разрешения  на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

 

7.1.  В случае, если испрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в заявлении должны быть указаны предельные параметры, отклонение от которых испрашивается, а также адрес земельного участка, объекта капитального строительства.

7.2. К заявлению о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства должны быть приложены следующие документы:
         копия документа, удостоверяющего личность заявителя, либо личность и полномочия представителя заявителя. В случае, если заявитель является юридическим лицом, необходимо указать его реквизиты (полное наименование, ИНН,ОГРН);
         в случае, если право на земельный участок и (или) объект капитального строительства зарегистрировано в установленном порядке - правоустанавливающие документы, в случае отсутствия регистрации такого права - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная уполномоченным органом;

Несоблюдение данных требований является основанием для возврата заявления.
          7.3. По итогам рассмотрения заявления о предоставлении Разрешения комиссия принимает одно из следующих решений:

        - об отложении рассмотрения вопроса о возможности предоставления Разрешения.

        - об отказе в предоставлении Разрешения.

        - о возможности рассмотрения проекта решения о предоставлении Разрешения на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

         7.4.В ходе заседания комиссии составляется протокол, в котором указываются все рассмотренные вопросы и принятые по итогам голосования решения. Протокол подписывается секретарем и председателем (либо заместителем председателя) комиссии.

        7.5. После составления протокола заявителю направляется уведомление, подписанное председателем комиссии, либо его заместителем, о принятом комиссией решении.

        7.6. Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения.

   

 

 

 

 

                         ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению Администрации

МО «Сурский район»

                                                   от____________№________

 

 

СОСТАВ

комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район»  Ульяновской области

 

Председатель комиссии:
Колгин Д.В.	Глава Администрации МО «Сурский район»

 

Заместитель председателя комиссии:
Сидорченко Т.И.	начальник управления ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»

 

Секретарь комиссии:
Суменков П.В.	начальник отдела строительства, архитектуры  администрации МО «Сурский район»

 

Члены комиссии:

Трузина Р.Ф.                                 председатель КУМИ МО «Сурский район»

 

Малов Е.М.                                     Глава администрации МО Астрадамовское

                                                         сельское поселение (по согласованию)

 

Афанасьева Н.В.                            Глава администрации МО Лавинское

                                                         сельское поселение (по согласованию)

 

Крючкова Н.Н.                              И.о главы администрации МО Никитинское

                                                        сельское поселение ( по согласованию)

 

Мартьянов В.М                              И.о главы администрации МО Сарское

                                                         сельское поселение ( по согласованию)

 

Шагарова В.А.                                И.о главы администрации МО Хмелевское

                                                         сельское поселение ( по согласованию)

 

Михайлова И.Ф                              Глава администрации МО «Чеботаевское

                                                         сельское поселение (по согласованию)

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления администрации МО «Сурский район»

«Об утверждении Положения о порядке предоставления разрешения                   на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных              на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области»

 

Проект постановления об утверждении  «Положения о порядке предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сурский район» разработан в соответствии со ст.40 ГК РФ, с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со ст.23 Устава муниципального образования «Сурский район».

Настоящее Положение устанавливает порядок и стандарт по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории муниципального образования МО «Сурский район» Ульяновской области.

Кроме того, из анализа статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует следующее.

В соответствии с частью 3 заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее – комиссия) заявление о предоставлении такого разрешения.

Частью 6 также установлено, что Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления рекомендаций комиссии принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

На основании вышеизложенного, указанная деятельность не подпадает под понятие «муниципальная услуга» в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Принятие проекта постановления не повлечёт негативных последствий социального и политического характера для населения.     

 

Начальник отдела архитектуры

строительства и дорожной деятельности                                       П.В.Суменков

 

Исп: Ткаченко Е.А.

8 (84242) 2-19-74

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту постановления администрации МО «Сурский район»

«Об утверждении Положения о порядке предоставления разрешения                   на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных              на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области»

 

 

Представленный проект постановления администрации МО «Сурский район» «Об утверждении Положения о порядке предоставления разрешения                   на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенных              на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области» не потребует выделения денежных средств из бюджета муниципального образования «Сурский район», муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района, областного бюджета Ульяновской области.

 

 

Начальник отдела архитектуры

строительства и дорожной деятельности                                       П.В.Суменков

 

Исп: Ткаченко Е.А.

8 (84242) 2-19-74