Заключение на экспертизу чек-лист

Администрация  муниципального образования  «Сурский район»

ул. Советская, д. 60 «а», р.п. Сурское, Сурский район, Ульяновская область, 433240, тел.(8242) 2-14-88

ОКПО 01696995, ОГРН 1027300724120,ИНН/ КПП 7319002252/ 731901001,

E-mail: surskoeadm@ mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          На Постановление администрации МО «Сурский район»  «Об утверждении форм проверочных листов (чек-листов), используемых при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.» №440 П-А от 18.09.2020 г.

 Управление экономического развития и размещения муниципального заказа  администрации МО «Сурский район» в соответствии с пунктом  1 Порядка  о проведении экспертизы нормативных правовых актов МО «Сурский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением администрации МО «Сурский район» от 08.07.2015 № 445-П-А,   рассмотрело постановление администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области №440 П-А от 18.09.2020 г. «Об утверждении форм проверочных листов (чек-листов), используемых при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.» (далее - НПА), разработанный КУМИ администрации муниципального образования «Сурский район»  (далее - разработчик акта), и сообщает следующее:

 НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые.

 1.     Описание рассматриваемого регулирования.

          Анализируемый НПА разработан в целях утверждения форм проверочных листов (чек-листов), используемых при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области».

         Разработчиком нормативного правового акта является Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями  администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

2.     Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы. 

          Экспертиза нормативно-правового акта направлена выявление в нем положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской деятельности в процессе проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля. Администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в соответствии с уставом уполномочена на осуществление муниципального земельного контроля. Утверждении формы проверочного листа и содержащегося в нем Перечня вопросов , отражающих содержание обязательных требований и (или) требований , установленными муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки.

 3.     Обоснование целей предполагаемого регулирования

        Постановление администрации МО «Сурский район» №440 П-А от 18.09.2020 г. «Об утверждении форм проверочных листов (чек-листов), используемых при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.»

4.     Анализ рассматриваемого регулирования, анализ текущей ситуации.

        Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых, выездных и документарных), предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. гражданами требований законодательства Российской Федерации. законодательства Ульяновской области в отношении объектов земельных отношений. за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области предусмотрена административная и иная ответственность.
        Проверки в отношении граждан осуществляются в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых в соответствии с правовым актом руководителя органа муниципального земельного контроля. Плановые проверки в отношении граждан проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Ежегодный план разрабатывается в срок до 01 декабря года, предшествующего проведению плановых проверок, и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления до 01 января года проведения плановых проверок.

         Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план в отношении земельных участков, находящихся во владении и (или) пользовании у граждан, является отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок либо истечение трех лет со дня: возникновения права на земельный участок, окончания проведения последней плановой проверки.

         Основаниями проведения внеплановых проверок являются:
   1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области;
   2) поступление обращений и заявлений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан;
   3) необходимость обследования земельного участка при подготовке решения администрации муниципального образования о предоставлении данного земельного участка заявителю;
   4) правовой акт руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям о проведении плановой проверки граждане органом муниципального земельного контроля не позднее, чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления уведомления о проведении плановой проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим установить факт уведомления). о проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
       Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах гражданина, устанавливающих его права и обязанности, документы, связанные с исполнением им требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области.
       Предметом выездной проверки является выявление использования земель гражданами в соответствии либо не в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области.
       Выездная проверка проводится по месту нахождения используемого гражданином земельного участка.
       Срок проведения проверок в отношении граждан не может превышать:
1) одного месяца - в отношении каждой документарной проверки; 2) одного рабочего дня - в отношении каждой выездной проверки.
       По результатам каждой проведённой проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля составляется акт в двух экземплярах. Выявленные нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, фиксируются в акте с указанием нарушенных правовых норм.

       5.     Анализ основных групп участников отношений, интересы которых затронуты рассматриваемым правовым регулированием. 

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования: юридические лица и индивидуальные предприниматели.

 6.     Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность рассматриваемого регулирования.

Нормативный правовой акт не предусматривает альтернативного варианта.

 7.     Сведения о проведении публичных обсуждениях. Замечания и предложения по рассматриваемому нормативному правовому акту.

Публичные обсуждения  проводились на официальном сайте администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  в период с 15.04.2021г по 15.05.2021г

В рамках публичных обсуждений поступило 4 отзыва.

Замечаний по постановлению администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области №440 П-А от 18.09.2020 г. «Об утверждении форм проверочных листов (чек-листов), используемых при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области». Поступило замечание о несоответствии формы чек- листа установленной законодательством-в  форме не отражен вид контроля.

      8. Выводы по результатам проведения экспертизы.

На основе проведенной экспертизы постановления администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области №440 П-А от 18.09.2020 г. «Об утверждении форм проверочных листов (чек-листов), используемых при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области» с учетом представленной информации разработчиком, рекомендуем привести проверочный лист в соответствие с постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2017  №177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов».

И.о. начальника управления экономического

развития и размещения муниципальных заказов           Т.А.Алёшина