Отчет об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области за 2022 год

Правовую основу, регламентирующую вопросы развития информатизации, информационных технологий, защиты информации в Администрации муниципального образовании «Сурский район» составляют следующие нормативные правовые акты:

 

Распоряжение администрации МО «Сурский район» от 10.05.2012 №20-Р-А «Об утверждении Положения об отделе информатизации, телекоммуникации и защиты информации администрации муниципального образования «Сурский район»;

Постановление администрации муниципального образования «Сурский  район» от 28.12.2019 №503-П-А «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2020 – 2022 годах»;

Распоряжение администрации муниципального образования «Сурский район» от 26.12.2013 №56-Р-А «Об утверждении положения об официальном сайте муниципального образования «Сурский район»;

Распоряжение администрации МО «Сурский район» от 18.04.2019 №78-Р-А «О создании рабочей группе по кибербезопасности на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

Распоряжение администрации МО «Сурский район» от 01.02.2019 №37-Р-А  «Об утверждении инструкции о порядке использования информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена и электронной почты в администрации муниципального образования «Сурский район» и ее функциональных органах»;

Распоряжение администрации МО «Сурский район» от 15.01.2019 №10-Р-А«Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных обрабатываемых в Администрации муниципального образования «Сурский район»;

 

Финансирование мероприятий по ИКТ

     Основным источником финансирования мероприятий по ИКТ является бюджет муниципального образования «Сурский район»  в рамках муниципальной программы «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2020-2022 годах»  утвержденной постановлением   администрации МО «Сурский район»    от 28 декабря 2019 г. № 503-П-А

    В 2022 году выделено –1 099 486,82 руб..

Из них:

-обновление и поддержание работоспособности парка компьютерной техники – 93590,78 руб.;

-информационное программное обслуживание – 148 651 руб.;

-услуги связи – 803245,04 руб.;

-обучение специалиста по информационной безопасности- 54 000 руб..

№ п/п	Мероприятие	Объем финансирования
		МУ «Управление делами» администрации МО      «Сурский район» (тыс.руб.)
		2020 г.	2021 г.	2022 г.
1.	Оплата услуг мобильной связи и мобильного Интернета	42,0	35,9	26,8
2.	Обеспечение функционирования справочно - правовой системы "Консультант плюс"	95,4	43,9	33,9
3.	Приобретение компьютеров и оргтехники	71,3	218,9	40,9
4.	Обслуживание программы 1С Бухгалтерия	36,9	37,7	50,0
5.	Затраты на ремонт и обслуживание компьютерной техники и оргтехники	47,9	47,6	52,7
6.	Размещение информации о деятельности Администрации муниципального образования "Сурский район" в районной газете "Сурская правда"	0	0	0
7.	Услуги связи, в т.ч. пользование сетью Интернет	663,2	781,7	776,5
8.	Модернизация и содержание существующей видеоконференцсвязи	0	0	0
9.	Обучение 1 специалиста по технической защите информации	0	0	54,0
10.	Обслуживание программы АРОС	37,7	37,7	37,6
11.	Изготовление электронных подписей	8,1	0	0
12.	Консультационные и информационные услуги	17,1	0	0
13.	Развитие системы электронного документооборота. Вовлечение в систему электронного документооборота других учреждений (программное обеспечение СБИС)	13,0	21,0	27,0
14.	Приобретение лицензионных программных продуктов	15,1	52,5	0
15.	Приобретение картриджей для принтеров	0	0	0
ИТОГО:		1047,7	1276,9	1099,4

 

Описание ИКТ-инфраструктуры на начало отчетного периода

 

В Администрации не имеется серверных электронных вычислительных машин, локальная вычислительная сеть Администрации доступом к международной компьютерной сети Интернет (далее – ЛВС, сеть Интернет) образована объединением 80 персональных электронных вычислительных машин (далее – ПЭВМ) в одно ранговую сеть посредством настройки рабочей группы.

Топология ЛВС смешанная – «иерархическая звезда».

Для соблюдения требований указа Президента Российской Федерации от 17.03.2008 № 351 и осуществления информационного обмена с использованием сети Интернет в качестве сертифицированного межсетевого экрана используется оборудование областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Правительство для граждан»), переданное в пользование Администрации на безвозмездной основе.

В администрации используются шифровальные (криптографические) средства защиты информации и электронные подписи (далее – СКЗИ, ЭП) для осуществления юридически значимого электронного документооборота, для осуществления передачи конфиденциальной информации по защищённым каналам связи. Для организации защищённых каналов передачи данных в Администрации применяются:

СКЗИ «ViPNet Coordinator», модель HW100, версия 3.2, для сети 2500, КС3 (собственник ОГКУ «Правительство для граждан»);

СКЗИ «Континент АП», версия 3.7, КС2, бессрочная лицензия (собственник УФК по Ульяновской области).

Для работы с усиленными квалифицированными электронными подписями на 7 АРМ ответственных за подписание лиц произведена установка СКЗИ «КриптоПро», версия 4.0, сборка 9963 необходимого уровня криптостойкости.

Для осуществления деятельности в администрации используются типовые информационные системы:

Операционные системы семейства Microsoft Windows;

Пакет офисного программного обеспечения Microsoft Office ;

ИСПДн «1С Предприятие: Зарплата и кадры учреждения», версия 8.3, установлена на 1 ПЭВМ;

ИСПДн «1С Предприятие: Бухгалтерия для бюджетных учреждений», версия 8.3, установлена на 3 ПЭВМ;

Для выполнения отдельных функций – специальные информационные системы:

Региональная государственная информационная система «Единая система электронного документооборота» Правительства Ульяновской области  для осуществления доверенной переписки с ОМСУ Ульяновской области, учёта и хранения переписки с другими организациями, а также обращений граждан, направляемых по компетенции, установлена на 23 ПЭВМ;

Региональный портал государственных и муниципальных услуг . Настроен доступ на 5 ПЭВМ;

Региональная государственная информационная система «АИС Город. Электронная похозяйственная книга» для ведения первичной учётной документации, предусмотренной административным органом населённого пункта, в целях учёта личных подсобных хозяйств. Установлена на  1 ПЭВМ;

Всего Администрация в своей работе использует 80 ЭВМ, 11 МФУ, 20 принтеров, 1 сканер, 18 телефонных аппаратов. Имеется одно оборудованное место видеоконференцсвязи с Правительством Ульяновской области. По сравнению с прошлым годом изменений не произошло.

 

Основные цели по развитию ИКТ на отчетный период.

 

Основные цели и задачи по информационным технологиям Администрации МО «Сурский район» отражены в программе «Развитие информационного общества, использование информационных и телекоммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2023-2025 годах», основные из них:

создание, сопровождение и развитие единого информационного пространства органов местного самоуправления  с подведомственными организациями;

переход на юридически значимый электронный документооборот;

разработка рекомендаций в части мероприятий по защите государственных автоматизированных информационных ресурсов от несанкционированного доступа, копирования и разрушения, а также по обеспечению безопасности информационных систем;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район»;

повышение компьютерной грамотности сотрудников Администрации МО «Сурский район» и подведомственных учреждений;

закупка оборудования и российского программного обеспечения;

обеспечение работоспособности программно-технических комплексов;

расширение и оптимизация локальной вычислительной сети администрации МО «Сурский район».

Основные управленческие решения по ИКТ

 

В 2022 году применялись организационные и технические меры по обеспечению защиты персональных данных с учетом актуальных угроз безопасности персональных данных и информационных технологий, используемых в информационной системе; ведется учет машинных носителей персональных данных; осуществляется контроль за применяемыми мерами по обеспечению защиты персональных данных. Хранение сведений (базы данных) организовано на электронных носителях с паролем, на бумажных носителях - в сейфе.

Официальный сайт администрации МО «Сурский район» приведен в соответствие с требованиями Федерального Закона от 09.02.2009  №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Методических рекомендаций по созданию и функционированию официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 24.08.2016 №6192п-П10. На официальном сайте администрации МО «Сурский район» ежедневно размещается официальная информация, предоставляемая отделами и структурными подразделениями администрации района. Ведется продвижение официального сайта в поисковых системах Интернет. В постоянном режиме устаревший контент меняется на новый. Также в 2022 году район принял участие в пилотном проекте «Стандарт цифрового государства России» по тестированию Единой облачной платформы сайтов и порталов федеральных органов власти и органов местного самоуправления «Госвеб», в настоящее время проводится работа по переносу  официального веб-сайта на указанную платформу.

В здании администрации района проведен ряд работ, связанных с использованием локальной вычислительной сети, подведен оптоволоконный канал связи,  приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие работу сети. В целях обеспечения безопасности локальной вычислительной сети и контроля доступа к сети  «Интернет» настроен разграниченный доступ регистрации в сети.

В 2022 году в МО «Сурский район» продолжили свою работу пункты активации простой электронной подписи (ПЭП) для доступа к порталу государственных и муниципальных услуг (1 в поселениях района, 1 в Администрации района, 1 в Сурском филиале МФЦ, 1 в филиале УПФР РФ по Сурскому району).

Открытие пунктов активации ПЭП позволило увеличить количество граждан Сурского района, зарегистрированных в федеральной государственной информационной системе «Единый  портал государственных и муниципальных услуг». На конец 2022 года на портале государственных и муниципальных услуг зарегистрировано более 11700 человек, что составляет 77% от общего количества населения района.

Проводится работа по популяризации услуг в электронном виде и регистрации граждан на едином портале государственных и муниципальных услуг, так за 2022 год проведено более 19 мероприятий направленных на популяризацию электронных услуг (сходы граждан, встречи с работниками предприятий, выездные регистрации и тд.), в районной газете «Сурская правда» были размещены статьи на данную тему.

В МО «Сурский район» продолжается работа по административной реформе. Отделами и структурными подразделениями администрации района разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

 Организовано подключение администраторов начислений платежей к ГИС ГМП, что позволит населению района получать информацию о начисленных платежах за предоставленные услуги.

В образовательных учреждениях, учреждениях культуры проведено более 30 мероприятий по кибербезопасности на основании плана. В постоянном режиме в СМИ публикуются материалы по данной теме.

 

Мероприятия по информатизации для повышения эффективности органа управления.

 

В рамках поставленных целей и задач в 2022 году были выполнены следующие мероприятия:

частично обновлены АРМ и орг.техника администрации района;

установлено проприетарное антивирусное программное обеспечение на 72 АРМ администрации района;

расширена локальная вычислительная сеть;

проведены мероприятия по кибербезопасности;

официальный сайт администрации МО «Сурский район» приведен в соответствие с действующим законодательством;

широкая популяризация и переход на оказание услуг в электронном виде.

 

Защита информации и импортозамещение программного обеспечения.

 

В Администрации создана постоянно действующая техническая комиссия по вопросам защиты государственной тайны (далее – ПДТК), распоряжением Администрации утверждены: Положение о ПДТК, её компетенции (задачи и функции), состав и порядок работы, установлены форма проведения заседаний и форма отчётной документации по результатам проведения таких заседаний.

В Администрации по результатам анализа объёма решаемых задач по ТЗИ и информационной безопасности возложение ответственности лица за обеспечение ТЗИ на постоянной основе, штатно на начальника отдела информатизации, телекоммуникации и защиты информации МУ «Управления делами» Администрации.

В администрации смешанный тип обработки персональных данных: на бумажных носителях и с использованием информационных систем обработки персональных данных. Обработка персональных данных ведётся в законных целях с 16.02.1993 года.

Администрация зарегистрирована в реестре Операторов, находящемся на портале персональных данных уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в сети Интернет по адресу http://pd.rkn.gov.ru (далее – Портал персональных данных) под номером 10-0095480. Информационное письмо о внесении изменений в сведения в реестре Операторов направлено в адрес Управления Роскомнадзора по Ульяновской области 09.09.2022 г.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 211 в Администрации «Политика в отношении обработки персональных данных в администрации муниципального образования «Сурский район» разработана и утверждена, размещена на главной странице официального сайта Администрации в сети Интернет (далее – официальный сайт Администрации) во исполнение требований о доступе к политике в отношении обработки персональных данных неограниченного круга лиц, установленных п.2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2012 № 211.

Обработка персональных данных предусмотрена в следующих структурных подразделениях Администрации:

отдел записи актов гражданского состояния;

отдела кадрового обеспечения и делопроизводства;

отдел административного обеспечения

отдела расчетов (далее – уполномоченные структурные подразделения Администрации), допуск к персональным данным также имеют руководитель аппарата и начальник ОИТ и ЗИ в рамках исполнения должностных обязанностей.

В своей деятельности сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации, а также лица, допущенные к ознакомлению с персональными данными для исполнения своих должностных обязанностей, руководствуются законодательством Российской Федерации в части касающейся, нормативными правовыми и организационно-распорядительными актами Администрации.

Ответственный за обработку персональных данных в Администрации – руководитель аппарата Администрации.

Разграничение прав доступа пользователей в ЛВС и к ПЭВМ, в том числе выделенных для обработки персональных данных, реализовано парольной защитой учётной записи на вход в операционную систему для всех АРМ, включённых в рабочую группу. Различают две категории пользователей АРМ – пользователи, допущенные к работе с информационными системами персональных данных, и пользователи, не имеющие такого допуска. Перечень пользователей информационных систем персональных данных в Администрации и областных государственных учреждениях, находящихся в его ведении, определён распорядительным актом Администрации.

Требования к парольной защите АРМ в Администрации и подведомственных ей организациях, установлены распоряжением Администрации.

Антивирусная защита АРМ Администрации, её функциональных органах и подведомственных её организаций, расположенных в здании Администрации реализована посредством использования средства антивирусной защиты (далее – АВПО):

В Администрации и её функциональных органах используются средства защиты информации (далее – СЗИ): защита встроенными средствами операционной системы семейства Microsoft Windows на каждом АРМ.

Простоя информационных систем в результате компьютерных атак в 2022 году не происходило.

 

Электронное правительство

 

Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определены положения, касающиеся организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в том числе и в электронной форме. Исходя из этого, 26 апреля 2018 года за №154 заключено Соглашение о взаимодействии между областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее МФЦ) и Администрацией муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области. 14 апреля 2022 года №2 заключено Дополнительное соглашение о взаимодействии между областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее МФЦ) и Администрацией муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области Перечень услуг предоставляемых в МФЦ утвержден постановлением администрации района от 08.02.2021 №40 П-А «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Сурский район» и её функциональными органами, предоставление которых областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области».

На территории района работают три окна МФЦ и 5 рабочих удаленных мест. В настоящее время на базе МФЦ организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, все услуги оказываются бесплатно. С целью привлечения населения в МФЦ, используются различные виды информирования: выезды в сельские поселения для встреч с населением, размещение информации о работе МФЦ на официальном сайте администрации района. 

За время работы МФЦ повысилась удовлетворенность получателей государственных и муниципальных услуг качеством их предоставления, сократились сроки предоставления государственных и муниципальных услуг, упростилась процедура получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно-значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «одного окна».

В рамках реализации проекта «предоставление услуг в электронном виде» Главой администрации муниципального образования «Сурский район»  утвержден план-график о переводе муниципальных услуг в электронную форму в муниципальном образовании «Сурский район».

В Сурском районе оказывается 50 муниципальных услуг, 17 из которых можно получить в электронном виде на Портале государственных услуг. В 2022 году было оказано 387 муниципальных услуг,  138 или 36% которых предоставлены в электронном виде, что свидетельствует о их высокой потребности у населения муниципалитета и необходимости проведения дальнейшей работы по переводу иных муниципальных услуг в электронный формат.

 

Реализация федеральных и региональных документов стратегического планирования.

 

Активно ведется работа по популяризации национального проекта «Цифровая экономика». В 2022 году прошли тематические недели национального проекта «Цифровая экономика», в рамках которых проведено более 38 мероприятий.

 

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления

 

Для обеспечения доступа граждан  к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» на сайте размещается следующая информация:

об органах местного самоуправления;

о нормотворческой деятельности;

об участии в целевых программах;

о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;

о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями, а также информацию результатах, проведенных в указанных органах и организациях;

тексты официальных заявлений и выступлений руководителей и заместителей;

статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;

информацию о кадровом резерве;

о работе с обращениями граждан.

В рамках реализации проекта «Открытые данные» на официальном сайте Администрации района обновлен раздел «Открытые данные», где размещается и обновляется в формате .csv информация по открытым данным.

Для обеспечения возможности обращения граждан в администрацию муниципального образования «Сурский район» на сайте администрации действует раздел «Виртуальная приемная».

 

Взаимодействие по вопросам информатизации с федеральными органами государственной власти, с региональными органами власти, органами местного самоуправления

 

Вещание цифрового эфирного телевидения запущено на территории Сурского района. Трансляция ведется в режиме стандарта DVB-T2. В эфире транслируются двадцать общедоступных, федеральных каналов первого и второго мультиплекса: первый канал, Россия 1, Россия 2, НТВ, 5 канал, Россия-Культура, Россия 24, Карусель, ОТР, ТВЦ, Рен-ТВ, Спас, СТС, Домашний, ТВ3, НТВ+ Спорт, Звезда, Мир, ТНТ, МузТВ.

 

Социально-экономические результаты внедрения ИКТ.

 

С развитием Интернета и программ “электронного правительства” расширяются возможности участия населения в формировании гражданского общества, поскольку улучшается доступ к различного рода информации, становится более прозрачной работа государственных и муниципальных служб, сокращается число бюрократических барьеров. Через различные электронные форумы и дискуссии граждане могут свободно обмениваться мнениями, а власти получают возможность оперативного и наиболее дешевого способа выяснения общественного мнения по различным проблемам.

Системы электронного государственного управления помогают повысить эффективность работы за счет:

обеспечения высокой степени контроля за исполнением решений и поручений;

снижения накладных расходов государственного и муниципального управления;

улучшения качества услуг, оказываемых государственными и муниципальными службами;

сокращения бюрократических барьеров и лучшего взаимодействия с гражданским обществом.

Информатизация государственного и муниципального управления позволяет не только повысить эффективность работы органов государственной и муниципальной власти, но и увеличить степень взаимодействия власти и населения. Безусловно, при работе возникает еще немало вопросов и проблем, что подтверждает необходимость дальнейшего развития информатизации.

 

Проблемы развития ИКТ и возможные пути их решения

 

Низкая скорость широкополосного доступа к сети интернет в ряде населенных пунктов Сурского района;

неуверенный сигнал сотовой связи в 4 населенных пунктах муниципального образования;

недостаточное финансирование мероприятий по информатизации;

Разъяснять руководителям администраций основные цели и задачи информатизации, формировать концептуальный взгляд на происходящие изменения, готовить кадры, способные к системному мышлению.

 

Приоритетные направления использования и развития ИКТ на очередной год.

 

Основными задачами на 2023 год является:

проведение мероприятий по устранению недостатков технической защиты информации в Администрации района;

реализация плана мероприятий по кибербезопасности  на 2023 год;

развитие телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности Администрации муниципального образования «Сурский район;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район»;

осуществление предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

организация надежных каналов связи с подведомственными учреждениями;

обновление парка компьютерной и оргтехники в администрации района;

оснащение всех АРМ администрации МО «Сурский район» проприетарным антивирусным программным обеспечением;

реализация исполнения дорожных карт в рамках национального проекта «Цифровая экономика»;

разработка и приведение в соответствие с законодательством нормативно-правовой базы по информационным технологиям;

 

 

Начальник отдела

информатизации, телекоммуникаций

и защиты  информации                                                                        Н.В. Батракова

 МУ «Управление делами»                   

администрации МО «Сурский район»