ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ПО ИТОГАМ РАБОТЫ В 2011 ГОДУ

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ПО ИТОГАМ

 РАБОТЫ В 2011 ГОДУ

 

Основная цель работы районной администрации в 2011 году было повышение качества жизни населения, последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения, создание эффективной системы предоставления социальных  и муниципальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, формирование экономики района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, развитым производством.

Главным приоритетным направлением деятельности Администрации является  повышение инвестиционной привлекательности района, как неотъемлемого условия увеличения доходной части бюджета района и поселений. Усилия здесь направлены не только на формирование благоприятных условий для существующих и действующих предприятий, но и на предоставление условий для возможной реализации собственных проектов внешних инвесторов на территории района.

Данное направление является ключевым по причине особенностей формирования доходной части бюджетов муниципального образования и поселений в части ее налоговой составляющей. При проведении анализа доходной части бюджета в последние 4 года выявлено, что доля НДФЛ при его нормативном распределении составила по району и поселениям за 2007-2011 годы более 50% (в 2011г. – 53%). Налицо прямая зависимость налоговых доходов муниципалитетов от количества рабочих мест и уровня оплаты труда.

По комплексу показателей Сурский район  в общем рейтинге экономической устойчивости муниципальных образований Ульяновской области по итогам 2011 года   занимает 9 место ( по итогам 2010 года-  11   место); основные  показатели  удерживающие положение в рейтинге следующие:

            -  оборот розничной торговли (на душу населения) – 7 место;

            - индекс физического объёма работ по виду деятельности «Строительство»- 5 место;

   -  индекс физического объёма инвестиций - 5 место;

   -  объём инвестиций  в расчёте  на  душу  населения   – 7 место;

   -  финансово – инвестиционный сектор – 3 место.

 

За 2011 год  в консолидированный бюджет района поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 50,4 млн.рублей,  исполнение составляет  107,4%. Поступило дополнительных доходов в консолидированный  бюджет в сумме  3,5 млн.руб. 

 

СЛАЙД: СТРУКТУРА ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ЗА 2011г.(№1)

 

По итогам 2011 года все бюджеты, входящие в консолидированный бюджет района, исполнены с перевыполнением плановых назначений.

 

СЛАЙД: ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (№2)

 

СЛАЙД: ДИНАМИКА ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ПО ГОДАМ. (№3)

 

Выполнение плана поступления собственных доходов консолидированного бюджета к первоначально утверждённому бюджету (первоначальный 44,4 млн.рублей)  составили 113,4%.       

 

          Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов консолидированного бюджета имеет НДФЛ 53% (поступило 26,5 млн.рублей), земельный налог 9% (поступило 4,4 млн.рублей) и ЕНВД 7% (поступило  3,8 млн.рублей), доходы от оказания платных услуг 11% (поступило 5,7 млн.рублей).

 

СЛАЙД: СТРУКТУРА СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ЗА 2011г. (№4)

 

СЛАЙД: ДИНАМИКА ПОСТУПЛЕНИЙ ОСНОВНЫХ БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИХ ИСТОЧНИКОВ 2009-2011Г. (тыс. рублей) (№5)

 

В результате постоянно проводимой работы недоимка по местным налогам за два последних года снизилась с 3,2 млн. руб. до 2,5 млн. руб.

 

СЛАЙД: СТРУКТУРА ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ЗА 2011Г.(№6)

 

Итого доходная часть консолидированного бюджета за 2011 год исполнена в сумме 267,4 млн.рублей. Доля собственных доходов муниципального образования в общем объёме бюджета по итогам 2011 года составляет 19%,  поступления из вышестоящего бюджета – 81%.

 

Расходная часть консолидированного бюджета за 2011 год исполнена на 96%: при плане 286,7 млн. рублей исполнено  275,4 млн.рублей.  Расходы за счёт собственных доходов (с учётом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности) исполнены на 98%, а расходы за счёт целевых средств областного бюджета исполнены на 92%.

Расходы за отчётный период больше расходов за 2009 год на 20% или на 44,7 млн.рублей,   и расходов за  2010 год  6,6%, или на 17,1 млн.рублей.

 

СЛАЙД: РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ЗА 2011. (№7)

 

Расходы по основным отраслям использования:

-«Общегосударственные вопросы»  40,2  млн.рублей (15%);

«Национальная экономика»  22,2 млн.рублей (8%);

-«Жилищно- коммунальное хозяйство»  10,7 млн.рублей ( 4%);

-«Образование»  116,6  млн.рублей ( 42%);

-«Культура»  26,8 млн.рублей  (10%);

-«Здравоохранение и спорт»  39,0 млн.рублей  (14%);

-«Социальная политика»  18,3 млн.рублей (7%).

 

В 2011 году осуществлено поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы: с  1 июня, 1 сентября (педагогическим работникам) и 1 октября. Всего за 2011 год расходы бюджета  на выплату заработной платы с начислениями составили 144,0 млн.рублей, увеличение расходов к уровню 2010 года составило 21,2 млн.рублей (в том числе и за счёт увеличения тарифа по страховым взносам на 8%).

 

Исполнение  районных целевых программ:

 

СЛАЙД: ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (№8)

 

В 2011 году в районе финансировались десять районных целевых программ, с объёмом финансирования 6,1 млн.рублей. В 2009 году на территории муниципального образования реализовывались и финансировались 5 муниципальных программ с объёмом бюджетных ассигнований 1,2 млн.рублей. Увеличение финансирования к уровню 2009 года составило более 5 раз.

 

Основные задачи на 2012 год:

- выполнение плана поступлений  собственных доходов местных бюджетов;

- увеличение налогового потенциала бюджета в целях обеспечения финансирования расходных обязательств муниципалитета;

- недопущение роста кредиторской задолженности бюджетных учреждений и принятие мер к сокращению имеющейся задолженности.

 

 

        Подводя итоги развития муниципального образования  за 2011 год, следует отметить, что, по сравнению с предыдущим 2010 годом, и в экономической и социальной сфере произошел рост практически по всем основным показателям;

По итогам января - декабря 2011 года   оборот крупных и средних организаций  сложился в сумме  686,4  млн. руб., темп роста к соответствующему периоду 2010г.-  121,6 %. Объём отгруженной продукции по итогам января – декабря 2011 года – 330,0 млн. рублей, что составляет  127,1 % к уровню 2010 года.

Объём выполненных работ по виду деятельности «строительство» за январь – декабрь 2011 года составил – 15222 тыс. руб., индекс физического объёма – 751,3% к уровню 2010 года.

За январь - декабрь 2011 года   введено в действие   жилых домов общей площадью 3059 кв.м. 

 

              

 

 

 

 

 

 

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

 

В Сурском районе по состоянию на 01.01.2012 насчитывается  502 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 2 средних предприятия, 42 малых предприятий, 39 микропредприятий; 375  индивидуальных предпринимателей, что на 113 меньше соответствующего уровня 2010 года (открылось в течении года – 110 ИП, закрылись 223 ИП). Около 90%  ИП, зарегистрировавшихся через программу «самозанятость» через 1 год прекратили свою деятельность.

        За  2011 год  по данным проведенного мониторинга объем реализованной продукции составил 855,5 млн. руб. – 104% к аналогичному периоду прошлого года, или на 25  млн. руб. больше аналогичного периода прошлого года.

        При этом основной вклад в рост объемов производства товаров и услуг в сфере малого и среднего предпринимательства вносят:

сельское хозяйство – 48,8%;

торговля – 22,0%;

промышленность – 10,1%;

        Среднемесячная оплата труда составила в целом по малым и средним предприятиям около    6850  рублей -  104,5% к аналогичному уровню прошлого года.

В  2011 год  на самозанятость было направлено 135 человек, в том числе 48 ИП и 87 рабочих мест.

            Основные виды деятельности  по организации самозанятости населения: сельское хозяйство,  транспортные услуги,  деревообработка и др.

В районе в рамках программы «Развития малого и среднего предпринимательства» функционирует Центр поддержки предпринимательства Сурского района в составе 3 человек.  За 2011 год обратились за помощью 462 человека.

        В соответствии с муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства по  предоставлению субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела  9 ИП было перечислено 2.400,0 тыс. руб., или в 2,6 раза больше чем в 2010 году.

 

 

        Также 2 субъекта малого предпринимательства получили гранты на открытие собственного дела в г. Ульяновске в общей сумме около 2 млн. руб.

        В 2011 году  получателями поддержки, реализующие свои проекты на территории Сурского района было создано 20 рабочих мест.

С начала года ими было перечислено налоговых платежей в сумме 1234,4 тыс. руб. или 51,4% от полученных субсидий.       

        В 2012 году получателями  грантовой поддержки   будет создано 43 рабочих места.

           Основными проблемами, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого предпринимательства:

- низкий уровень доходов на селе;

- относительно высокая насыщенность рынка торговыми точками (продовольственными товарами);

- долго оформляются документы на право собственности;

- постоянный рост тарифов на энергоносители;

- проблемы с кредитованием начинающих предпринимателей;

- дефицит собственных оборотных средств;

- достаточно продолжительное время перехода с одной системы налогообложения на другую (переход на УСН, патент);

-  значительное увеличение отчетности, что делает невозможным самому предпринимателю составлять декларации и отчеты, что вынуждает принимать на работу бухгалтера, увеличение налоговой нагрузки, что в конечном итоге приводит к закрытию предпринимательства.

        Для решения вышеперечисленных проблем  необходима активизация государственной политики в сфере предпринимательства, как на региональном, так и на местном   уровне.

 

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

Наиболее  важной отраслью экономики района является сельское хозяйство. В этом направлении работают областные программы. Выделяются льготные кредиты для производителей сельхозпродукции и владельцев личного подсобного хозяйства на приобретение техники и молодняка.

 

        Посевная площадь в целом по району в 2011 году составила 54,0 тыс. га, что составляет 108,6% к 2010 году. Посевная площадь зерновых и зернобобовых культур составила 39,9 тыс. га. По итогам 2011г. наш район в 7-й раз стал победителем соревнования по западной зоне.

 

СЛАЙД: СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ (га). (№9)

 

        За последние годы отмечается рост производства зерна. Так в 2010 году валовой сбор зерна составил 25,0 тыс. тонн, то в 2011 году 111 тыс. тонн.

 

СЛАЙД: ДИНАМИКА РАБОТЫ В ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА ЗА 2009-2011 ГОДЫ (№10)

 

            Средняя урожайность по району в 2011 году составила 29,5 ц/га.

        Рост произошел не только за счет повышения посевных площадей, но и повышения эффективности производства, совершенствования технологии выращивания зерна, повышение культуры, земледелия.

        Под урожай 2012 года заложена определенная основа: посеяно озимых культур 17202 га, из-за неблагоприятных погодных условий план посева в целом по району не выполнен, планировалось посеять 20402 гектара. С осени подготовлено почвы для весеннего сева  20,1 тыс.га, что соответствует плану.

 

СЛАЙД: ДИНАМИКА РАБОТЫ В ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА ЗА 2009-2011 ГОДЫ (№11)

 

        Поголовье крупного рогатого скота на 1.01.2012года  во всех категориях хозяйств по району составило  7463 голов, что составило 114% к уровню прошлого года. На 1.01.2011 года  было 6447 голов КРС, в том числе коров 2521голов.  Сокращено поголовье коров к уровню прошлого года в личных подсобных хозяйствах и КФХ на 172 головы. Основной причиной сокращения поголовья коров в ЛПХ является по прежнему – пенсионный возраст основного населения проживающего в сельской местности.

 

 

На сегодняшний день животноводством, в том числе молочным скотоводством в районе занимаются 7 сельскохозяйственных предприятий. В сельхозпредприятиях на 1.01.2012года численность поголовья   крупного рогатого скота составила 4243  головы, в том числе 1253 коровы, в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах 3220 голов крупного рогатого скота и 1268 голов коров. Доля племенного поголовья в общей численности скота составляет 36%. Продуктивностъ дойного стада по итогам 2011  года в сельхозпредприятиях составила 3513 кг молока на 1 корову.

Для благополучной  зимовки 2011-2012 года заготовлено необходимое количество кормов. В среднем по хозяйствам района запасено 26,6 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову.

В 2011г. пущен в эксплуатацию животноводческий комплекс в «Агро Гулюшево» на 1000 голов основного дойного стада, 500 голов нетелей и 500 голов молодняка КРС.

На молочный комплекс закуплено 826 голов племенных нетелей, в том числе 621 голову из Голландии. Среднесуточный надой на 1 фуражную корову в данном хозяйстве составляет 23,0кг. Это лучший результат по области.

 

Для дальнейшей интенсификации отрасли животноводства в районе имеются все необходимые предпосылки:

 -достаточные площади кормовых угодий, выделенные для кормопроизводства из общей структуры посевных площадей. Так пастбища в Сурском районе занимают 20038 гектар, сенокосных угодий 3665 гектар.

-генетический потенциал высокопродуктивного скота  ООО «Чеботаевка»,  СПК «Маяк».

 

 

Для стимулирования разведения коров в личном подсобном хозяйстве  выделяются субсидии с районного бюджета  на вновь приобретенную корову в сумме 2000 рублей за 1 голову.

Средне-месячная зарплата в сельском хозяйстве за 2011 год составляет – 8719 рублей, в прошлом году было –   7367 рублей.

 

 

 

 

 

В целях технического перевооружения в 2011году приобретено новой с/х техники на 62 млн. рублей в том числе:

ООО «Чеботаевка» - три зерноуборочных комбайна, трактор К-744 – 1шт, свеклоуборочный комбайн «ХОЛЛ МОРТЕР»- 1шт.

Картофелеуборочный комбайн - 1 шт.

Всего приобретено 7 зерноуборочных комбайнов КЗС- 1218, 6  шт. тракторов МТЗ 1221, два экскаватора ЭО-2621, 2 трактора МТЗ 82, что позволило реализовать современные технологические решения в уборке урожая и заготовки кормов.

        В кадровой политике  хорошим подспорьем является поддержка молодых специалистов  - это ежемесячная  доплата  5 тыс. руб. – специалистам с высшим образованием  и  3 тыс. руб.  -  специалистам  со средним профессиональным образованием,  кроме того, выплачиваются подъемные при заключении  трудового договора на 1 год – в размере  40 тыс. руб.,  на  2 года -  60 тыс. руб,   на 3 года -  100 тыс. руб., а также  обеспечивается поддержка руководителей при выходе на пенсию после 15 лет работы на руководящей  должности  в виде ежемесячной   доплаты  к пенсии   в размере   1150 руб.

Хозяйствами района в 2011 году получены субсидии со всех уровней бюджета в сумме 32,5 млн. рублей. В 2010 году было получено- 77,0 млн.рублей,  из них по засухе -28,3 млн.рублей.

С начала текущего года хозяйствам района выплачены долги по субсидиям за 2011 год – 14,1 млн.рублей.

 

 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

1.   Теплоснабжение

Общая сумма затрат по плану подготовки, с учетом всех ремонтных работ и создания необходимых запасов топлива на начало отопительного сезона составила 11133,6 тыс.руб. При этом ставилась задача не просто подготовиться к отопительному сезону, но подготовиться так, чтобы пройти его с наименьшими затратами. И это нам  удалось.

 

 2. Жилой  фонд:

      В районе имеются 58 многоквартирных жилых дома.

      В период подготовки к отопительному сезону 2011-2012 годов в данных домах произведен  договорной  ремонт.

      Сурским городским поселением  сдана  заявка на 2012 год для вхождения в Программу капитального ремонта жилых домов по ФЗ-185 на 8 многоквартирных жилых домов на сумму 15,0 млн.руб., и мы  в  программу  вошли.

                  

3. Уличное освещение

     Большое внимание в 2011 году в районе уделялось вопросу уличного освещения населенных пунктов. Всего  в рабочем состоянии по  району имеется  638 фонарей уличного освещения. В том числе за 2011 год установлено 146 фонарей.

 

 4.Газификация.

      В  2011 году  в районе введено в эксплуатацию 16,3 км   внутрипоселковых сетей газопровода с.Лава  (построено в 2011 году 4,7 км на сумму 4670,8 тыс.руб.).

 

Строительство велось с 2009г. всего затрачено 16,0 млн. рублей, - газифицировано 134 домовладения.

       Подготовлена  проектно-сметная документация для строительства внутрипоселковых сетей газопровода с.Никитино, с.Выползово, с.Астрадамовка, с.Лебедевка, с.Чеботаевка.

      На 2012-2014 годы планируется   газификация Астрадамовской  и Ждамировской зоны.

 

5.Водоснабжение

- В 2011 году всеми поселениями района разработаны и утверждены муниципальные целевые программы «Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой на 2012-2015 годы».

-  За счет средств, выделенных из муниципального бюджета МО «Сурское городское поселение»  в сумме 229,7  тыс.руб. было отремонтировано  3,3 км водопроводных сетей в р.п.Сурское и произведен ремонт водонапорной башни  в с. Кирзять.

     В 2012 году по ОЦП «Чистая вода» планируется провести ремонт 5,0 км водопроводных сетей в р.п. Сурское и замену  водонакопителей ( башни Рожновского) в с.Кирзять, с.Никитино, с.Чеботаевка.

          В 2012г. планируется подготовка ПСД на реконструкцию водопровода

р.п. Сурское – 7,0 км.  для вхождения в 2013г. в ФЦП «Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой на 2010-2014 годы».

 

 

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ

 

        Проведён капитальный ремонт здания РДК на сумму 2,6 млн.руб.

Ремонт коридоров и палат 1,2, 4 этажей ЦРБ: покраска стен, потолков, замена линолеума, ремонт операционной  – на сумму 3,1  млн. рублей.

Проведён ремонт зала бракосочетаний на сумму 704,0 тыс.руб.

Подготовлены земельно-правовые документы для предоставления в аренду под строительство многоквартирного дома в р.п.Сурское, ул.Хазова. В апреле  будет объявлен конкурс на аренду участка под застройку  24 квартирного  дома.

 

 

ДОРОГИ, ПАССАЖИРСКИЕ  ПЕРЕВОЗКИ

 

            Сеть автодорог местного значения  не  соответствует  требованиям.

        В 2011г. были отремонтированы 4 улицы в р.п. Сурское: ул. Воровского, ул. Октябрьская, ул. Петрушенькина, 5 пер.ул. Воровского; тротуары по двум улицам в р.п.Сурское: ул. Ленина и ул. Октябрьская. Также проведены работы в с. Белый Ключ, ул. Ленина – ремонт дорожного полотна с устройством асфальтобетонного покрытия и в с. Барашево, плотина - щебёночное покрытие.

        Намеченные работы были выполнены в полном объеме, но не в установленные контрактами сроки. Общая сумма по муниципальным контрактам – 6 177 375 рублей. Объем выполненных работ – 8078,8 м² покрытия.

В Министерство промышленности и транспорта представлен план ремонта муниципальных дорог района на 2012 год:

     8 улиц в р.п. Сурское: ул. Ленина, ул. Промышленная, ул. Петрушенькина, ул. Октябрьская, 2 пер. ул. Октябрьской, 1 пер. ул. Хазова, ул. Энгельса, ул. Заводская, подъезд к Сурской средней школе и двор школы, подъезд к Никольской горе, а также: ремонт дороги до с.Болтаевка, ремонт дороги до с.Ольховка, частичный ремонт дорог по 5 улицам  с.Сара.

 

 

 

        Необходимые средства для выполнения ремонтных работ составляют 18,30 млн. рублей:  5,49 млн. рублей из бюджета района и 12,81 млн. рублей из бюджета области – процентное соотношение софинансирования 30/70.

 

        Необходимо отметить, что денежных средств в бюджетах других поселений Сурского района не хватает даже на зимнее содержание дорог.

 

            С дорогами очень тесно связана другая проблема:  пассажирское обслуживание населения. Сегодня в районе имеется 9 регулярных внутримуниципальных автобусных маршрутов, т.е. автобусным обслуживанием охвачены только центральные села поселений района.

         При этом без автобусного обслуживания по району остаются 22 населённых пункта с общим количеством населения 1641 человек. Открывать новые автобусные маршруты или продлевать существующие  нерентабельно для перевозчиков. Но основная причина - это несоответствие дорожных условий нормативным. К 19 населённым из 22 оставшихся без автобусного обслуживания идут дороги либо  грунтовые, либо со щебёночным покрытием. К 4 оставшимся идёт дорога с асфальтовым покрытием, состояние которого неудовлетворительное.

        В этом году планируется организовать маршрутные автобусные рейсы «Ружеевщино – Сурское – Ружеевщино» и «Выползово – Сурское – Выползово» путём привлечения ИП и грантовой поддержки данных ИП.

 

            По программе  «Социального развития  села» в 2011г. получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 5 молодых семей, 3 молодых специалиста, 4 гражданина. на общую сумму: 4.747 тыс. рублей.

 

        На 2012 год претендентов – 77 граждан, 31 молодых семей и молодых специалистов. Планируется обеспечение жильём 20 семей.

 

 

 

 

        По  программе  «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011- 2015  года    в  2011 году  свидетельство о праве  на получение   социальных выплат на   строительство или приобретение жилья  получили   9 семей  на общую  сумму  2556    тыс. рублей.

        В 2012 году  планируется  выдача  20 свидетельств молодым семьям на общую сумму    6.546,9  тыс. рублей.

        В списке очередников 44 семьи.

 

 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

 

   Определяющим показателем  оценки уровня жизни большей части населения района  является заработная плата.

        За  4 квартал 2011 года прожиточный минимум в районе для трудоспособного населения сложился в сумме 5371 рубль. Среднемесячная заработная плата за январь – декабрь 2011г. составляет – 10451 рубль, темп роста по сравнению с уровнем прошлого года 115,9 %. , но данный показатель значительно ниже среднеобластного  - 16333 рубля . По уровню среднемесячной заработной платы район занимает 17 место в области, а по уровню реальной заработной платы – 7 место.  В то же время темпы роста среднемесячной заработной платы выше среднеобластных  на

 2,7 %. 

 

Об уровне жизни населения района можно судить и по такому показателю,  как вклады физических лиц:  по состоянию на 01.01.2011 года - 340,3 млн. рублей или 16,9 тыс. рублей на 1 жителя района, а по состоянию на 01.01.2012 года – 418,6 млн. рублей или  21,7 тыс. рублей на 1 жителя района  рост  составил

23 %.

      

 На 01.01.2012 года  в органах государственной службы занятости  населения состоит на учёте 122 человека.  Уровень официальной безработицы составил 1,18 % от экономически активного населения. Данный показатель  выше среднеобластного  (1,01) , и ниже  уровня соответствующего периода  прошлого года на 0,50%              (1,68%). По уровню безработицы  район занимает  9 место по области среди сельских районов по итогам января – декабря 2011 года.

Важным направлением улучшения ситуации в социальной сфере является создание новых рабочих мест. За январь - декабрь 2011 года в районе создано  дополнительно  391  рабочее  место.

  

 

ОБРАЗОВАНИЕ

 

        В 2011 году  учреждения образования района продолжали  решать  главную задачу – обеспечение общедоступного качественного  образования.

        В районе работало 11 средних,  5 основных, 2 начальных школ и  8   детских садов   с  общим  охватом 1476   школьников  и 390 дошкольников. Необходимо   отметить, что охват дошкольным  образованием детей дошкольного возраста, начиная  с 2007  года, вырос с 36%  до  64%. По области  данный  показатель  составляет 61,5%. Дефицит  мест   для дошкольного  образования на сегодня   ощущается   в   совхозе   «Сурский» -  35 детей, в р.п. Сурское порядка 70.

 

        Все 8  детских садов района функционируют в нормальном режиме. Укомплектованы  квалифицированными  кадрами. В  одно учреждение  приобретена  новая мебель,  практически во всех  сменено холодильное оборудование. В летнее  время в 7-ми детсадах проведён необходимый  ремонт.  В целом  расходы  районного бюджета на  дошкольное  образование  из года в год  растёт. Так, в 2007 году они составили  6,5 млн.  рублей, в 2011   - 16,7 млн. рублей,  более чем  в 2 раза.

 

        Остаётся  необременительной  для семей и родительская плата за  содержание  детей  в  детсадах.   Сегодня  с учетом компенсации  она   составляет от 320 до  520 руб., - это  10-16% от фактических  затрат  на содержание  одного ребёнка.

        При  сельских  школах, там,  где  нет  детских садов, в течение  2011 года  работали группы по подготовке  дошкольников  к школе.

 

        В 2012 году мы ставим задачу  организации дошкольного обучения на базе Кирзятской  СОШ,   путем  реконструкции 1-го  этажа школы и открытия  2-х дошкольных    групп  на 35  детей  и  решения вопроса  реконструкции здания РКЦ под детсад  в р.п. Сурское, а также  подвоз детей из с. Хмелёвка и Никитино в  детсады соседних сел.

        Всё это  позволит  нам ликвидировать дефицит  мест в детском саду и повысить охват дошкольным  образованием  детей .

        За 2011 год  продолжалось сокращение  детей в школах района. В целом  количество   учащихся  сократилось  на 56 человек.   Повысилось качество  образования к уровню 2010 года и составило  45,6%.

        Удельный  вес  выпускников успешно сдавших единый государственный экзамен составил  100%. Растёт участие  сурских школьников  в  региональных  олимпиадах, и что   особенно показательно  стало больше призёров  данных  олимпиад на 5,5%.

        В рейтинге  МО области по 2-м обязательным предметам сдачи ЕГЭ район занимает 2-е место.

       

        В 10  школах района по 19 школьным  маршрутам обеспечивался  подвоз обучающихся. Подвозом было охвачено  207 школьников.

        В школах, куда подвозятся дети из других  сёл,  работали группы  продлённого дня  с общим охватом  165 человек.

 

        С начала  учебного года все школы были  обеспечены  педагогическими кадрами.  Недостающие 7 вакансий были закрыты за счёт совмещения.

       

        В 2011 году  развивалась  и сеть  дополнительного  образования.

        Охват  детей   дополнительным   образованием  составил  78,2%. В кружках  от ЦДТ были заняты 405 школьников, в секциях  от ДЮСШ   - 750    и 601  человек  в  школьных  кружках.  Данные  показатели  превышают  среднеобластные.

 

        Особой заботой в течение 2011 года оставался вопрос сохранения и укрепления   здоровья  детей.

        Основные  направления данной работе включали в себя:

        - организацию  горячего  питания в школах;

        - физическое  развитие школьников;

        - создание  комфортных условий в зданиях школ;

        -  организация  летнего  и каникулярного отдыха.

 

        Горячим питанием в течение учебного года в целом было охвачено  79% школьников (сейчас уже -84%). Благодаря  пришкольным   участкам стоимость  школьных  обедов и завтраков была на приемлемом уровне и составляла от 15 руб. до 20 руб. в сельских  школах;   20 – 40 руб. в  Сурской  СОШ.

        367  учащихся из малообеспеченных семей  питались бесплатно.  Это  25%  от общего  числа школьников. По области  этот показатель  - 16,2%.   Школьники 1-4  классов  (517  чел.) получали молоко  по программе «Школьное  молоко».

 

            Значительно   увеличилась   обеспеченность школ  спорт-инвентарём. В течение 2011 года его приобретено  на 443 тыс. рублей.

        Проведена массовая замена классной мебели  на  более  удобную, учебных наглядных пособий,  ТСО. В общей  сложности за учебный год   на 5,0 млн. рублей, что  значительно  улучшило условия  обучения школьников.

 

        В летнее время 1345 учащихся школ было оздоровлено в детских оздоровительных лагерях различного вида, это  88%  от всех учащихся без 11-го  класса. В 2010 году  этот показатель был на уровне 78%.

        70 детей оздоровились в санаториях.

        В целом на летнее оздоровление детей было израсходовано 2740 тыс. рублей.

 

Системно  велась работа  с опекунскими семьями и  детьми  сиротами.  Все опекунские  семьи, а их в районе 40, обеспечивались  материальной  поддержкой. Ежемесячные   выплаты опекунского   пособия выплачивались  регулярно в размере  5658 руб. на ребёнка. Велся  системный  контроль  за условиями содержания и воспитания  опекаемых детей (67 чел.).

За 2011 год  под опеку  устроено 40 детей, 6-ти  детям - сиротам  приобретены квартиры за счёт  бюджетных средств.

 

Одним из главных условий  нормального  функционирования  учреждений образования  является   их техническая  подготовка к работе  в осенне - зимний  период.

 

 

 

 

Необходимо  отметить, что летом 2011  года   данная  работа  была  проведена качественно и в самые  короткие сроки.

 

Уже  10 августа все школы  были  приняты комиссией. Детсады  до 25 августа.

 

В  целом на данные цели было направлено 4560 тыс. рублей.

 

Безусловно,  в работе  образовательных  учреждений остаются  проблемные  вопросы, которые  необходимо  решать в 2012 году:

- низкое  качество  образования   в  ряде   школ    (Чернёновская   ООШ,  Княжухинская,  Ружеевщинская);

- недостаточный  контроль за работой  учреждений со стороны  управления образования;

-  проведение  объёмных  работ по ремонту школ, особенно по замене оконных блоков:  переводу  Чеботаевской  школы на другой вид  топлива  и т.д.;

-  увеличение  охвата детей  дошкольным  образованием до 80%, особенно в р.п. Сурское;

-  подготовка  школ   к  переходу на новые  стандарты образования;

-     доведения  охвата  детей горячим  питанием до 90%;

-  дальнейшее   развитие  дополнительного  образования  школьников.

- дальнейшее улучшение работы по укреплению и сохранению здоровья школьников, в т.ч. развитие спортивной базы при школах (хоккейные коробки и т.д.);

- необходимость привлечения молодых педагогов в школы и детсады;

- увеличение и замена парка школьных автобусов (Астрадамовская СОШ, Кряжухинская ООШ, Хмелёвская СОШ, Шатрашанская ООШ)

 

                                           ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

        Одним из самых  важных направлений в работе  администрации района оставалось решение проблемных вопросов здравоохранения.

 

 

В течение года велась работа  по укреплению  материальной  базы:

- был  продолжен ремонт терапевтического корпуса;

- приобретён  маммограф, УЗИ экспертного класса и другое оборудование на общую сумму 3250 тыс. рублей;

- отремонтировано 16-ть  ФАПов;

- начато внедрение современных  информационных  систем здравоохранения ;

        На данные цели было всего  направлено в общей сложности 10724 тыс. рублей.

        Начато внедрение современных  стандартов оказания медицинской помощи.

В течение года  учреждения  здравоохранения  стабильно обеспечивались лекарствами, питанием для больных, ГСМ.  В полном режиме начал функционировать офис врача общей практики    в Астрадамовском филиале ЦРБ, а сейчас и стационар на 10 койко- мест.

Произошло снижение общей смертности населения района к уровню 2010г.  на 19% ,  к уровню 2006г – 23%; не допущено фактов  материнской  смертности. 

 

На 100% был  выполнен план  иммунизации населения. Организованы и обеспечены врачами шесть врачебных  участков. Вместе с тем в работе учреждений здравоохранения района остаётся много нерешённых вопросов, которые вызывают справедливые нарекания у жителей района.

1. Первой и главной из них является  обеспеченность врачебными кадрами. На расчётные 56 ставок на сегодня имеем 29 врачей, из них 60% пенсионного возраста.  Всё это приводит к значительным сбоям в работе ЦРБ и прежде всего в организации выездной деятельности.

Решение данного вопроса, прежде всего, упирается в наличие жилья, а также требуется системная  работа  с выпускниками медВУЗов.

2. Необходимо повышать  уровень организации профилактических  мероприятий  (охват населения медосмотрами, диспансеризация )

        3. Дальнейшее укрепление материальной базы здравоохранения: (завершение ремонта терапевтического корпуса, детской консультации, инфекционного отделения, обеспечение горячего  водоснабжения, реконструкции  котельной Астрадамовского филиала;  оборудование реанимационной палаты, замена оборудования пищеблока, оснащение  ФАПов необходимым с учетом современных требований оборудованием).

        4. Безусловно, повышение ответственности медицинских работников за качество медицинских услуг населению.

        В целом перспективы улучшения ситуации в здравоохра-нении района в 2012 году есть:

        1. Продолжится  реализация в районе программы «Модернизация  здравоохранения  на 2011-2012 гг».

        2. Будут  реализовываться мероприятия по открытию в 2012 году офиса врача общей  практики в с. Бар-Слобода.

        3. Продолжится внедрение   современных информационных технологий здравоохранения, и новых стандартов оказания  медицинской помощи, на эти цели предусмотрено 5620 тыс. рублей

 

                                                             КУЛЬТУРА.

 

        Приоритетными направлениями в отрасли культуры в 2011г. для  администрации  МО «Сурский район»  являлось создание необходимых условий для нормальной работы учреждений культуры,  развитие и совершенствование библиотечного  дела, организация досуга населения, работа над повышением  имиджа отрасли  культуры района на региональном уровне, патриотическое  воспитание населения.

        В плане реализации данных  задач проведена  большая работа.

        Проведено 26 крупных районных мероприятий, 26 агитпоездов в рамках акции «Роди патриота в день России» и 3365 культурно-досуговых мероприятий  (2010г – 3109).

        Ежеквартально подводились итоги работы учреждений культуры  на районных совещаниях с оглашением рейтинга их работы по 18 критериям оценки.

        - 6 коллективов художественной  самодеятельности района носят звание «народный»;

- 15 коллективов района в течение 2011 г стали победителями международных, всероссийских, региональных конкурсов, фестивалей, выставок.

 

        В прошедшем году  укреплялась и материальная база культуры.

Проведен ремонт  на 15 объектах культуры.

Продолжился ремонт РДК, в феврале 2012 года был открыт  торжественный зал  регистрации  браков. В целом на данные цели было направлено 6262 тыс. рублей.

 

        Вместе с тем в учреждениях культуры остаются нерешённые проблемы:

        - 8 СДК  отапливаются только частично, 22 требуют ремонта.

        - только 16%  из 109 творческих  работника имеют высшее образование и 52% среднеспециальное;

        - более конкретного подхода требует организация участия населения в культурных мероприятиях.

        - в некоторых учреждениях остался формальный  подход к кружковой работе;

        - крайне недостаточно периодической литературы в клубах и библиотеках;

        - недостаточный контроль за работой учреждений  культуры, особенно в селах со стороны  администраций поселений.

        Над всем этим необходимо будет поработать в текущем году.

 

СОЦИАЛЬНАЯ  ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ.

 

        Учитывая низкую среднюю зарплату по району, наличие  безработицы   администрация  уделяла большое внимание в 2011 году социальной защите населения.

        Своевременно  проводилась работа по назначению государственных, социальных пособий, компенсаций, выплат и доплат с доведением  их до получателей.

        В целом более 12 тыс. жителей получили выплаты на общую сумму 85,7 млн. рублей (в 2010 г.- 64 млн. руб., рост на 32%).

        Кроме того, 3933 жителям района была оказана материальная помощь на адресно-заявительной основе на общую сумму 5116 тыс. рублей,  в т.ч.  из  бюджета области и района 3405 тыс. руб.:

17 пенсионеров  оздоровлено в санаториях.

        Проведена огромная работа по обеспечению ветеранов ВОВ жильём.  За 2 года улучшили жилищные условия 274 ветерана  на общую сумму 234 млн. рублей.

            В течение года 56 инвалидов были обеспечены техническими средствами  реабилитации.

Особое внимание уделялось профилактической работе с  семьями «социального риска», а их в районе 67.

        Данная работа строилась индивидуально в соответствии с  разработанными программами реабилитации.  Все дети из данных семей в рамках акции «Помоги собраться в школу» получили помощь, а также к Новому году подарки. В целом за счёт  данных  акций помощь получили 309 детей на общую сумму 337 тыс. рублей.

 

        Некоторый оптимизм вызывают итоговые демографические показатели. Уменьшилось число смертей  на 74 случая. Снизилось число разводов на 10 случаев.

        В этом  направлении необходимо настойчиво реализовывать весь комплекс мероприятий, разработанных в районе с целью улучшения демографической ситуации.

       

ФИЗКУЛЬТУРА  И  СПОРТ

 

        Дальнейшее  развитие в прошедшем году в районе  получили физкультура и спорт. Вся работа  строилась по  разработанному плану. В течение  года в районе работало 10 коллективов физкультуры, в которых занималось 2205 человек.

        В течение года было организовано 74 спортивно- массовых мероприятия с участием более 2 тыс. спортсменов.  К наиболее массовым мероприятиям можно отнести районные летние спортивные игры, районную легкоатлетическую эстафету, футбольные матчи в рамках чемпионата области. Работали ледовые катки в районе.

        В целом на  цели развития  спорта было направлено 2958 тыс. рублей.

 

        Задачей на 2012 год  ставится:

        - увеличение числа занимающихся  физкультурой и спортом;

        - развитие в районе хоккейного спорта (создание 3-х команд и участие в областных  соревнованиях);

        - проведение ремонта  стадиона в р.п. Сурское;

        - монтаж   хоккейных коробок  в Чеботаевской, Большекувайской, Кирзятской, Сарской, Ждамировской  школах  и ряд других  мероприятий.

            - изготовление ПСД ФОКа   стоимостью 1,5 млн. рублей.

 

 

        Уважаемые коллеги!  Нам  вместе предстоит решать задачи  по дальнейшему укреплению правовых и экономических основ местного самоуправления.

            И в этой связи вопрос обеспечения поселений достаточной финансовой и материальной базой остаётся  основополагающим. Не секрет, что  муниципальным образованиям собственных доходов пока не хватает.

        

        Ещё остаётся много  нерешённых вопросов, и это, в  частности, показали наши встречи  с населением. Людей, по-прежнему, волнуют необустроенность, слабая социальная инфраструктура, низкое качество коммунальных услуг,  здравоохранения и многое другое. Сформировано проблемное поле вопросов муниципального образования, над ними работают и городское и сельские поселения, и структурные подразделения администрации.

          Считаю, что просто говорить о проблемах бесперспективно. Их нужно решать. Работы впереди на самом деле очень много. И многие вопросы  можно решать с участием населения, руководителей хозяйств, предприятий, которые откликаются на решение злободневных проблем.

 

И в заключении: 

      Работа администрации района проходит  в условиях  взаимного понимания  администраций  поселений района и  Советов депутатов всех уровней, у нас нет никаких противоречий   и противостояний , создана рабочая обстановка   во всех учреждениях   органов  власти   и  районный Совет депутатов глубже вникает  во все проблемы и оказывает конкретную , в том  числе, и материальную  помощь в решении возникающих проблем.

 

      Всем  огромное  спасибо  за сплоченную работу и понимание общих проблем.