I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги

1.1.1. Предметом регулирования административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оказание населению муниципального образования «Сурский район» консультативных услуг по защите прав потребителей» (далее – муниципальная услуга) являются правоотношения, возникающие при обращении заявителей в администрацию муниципального образования «Сурский район» (далее - администрация) за получением данной муниципальной услуги. Настоящий административный регламент определяет стандарт муниципальной услуги, сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имею­щих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодей­ствии с соответствующими структурными подразделениями администрации и иными органи­зациями при предоставлении муниципальной услуги

      1.2.1. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые пользуются товарами или услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и извлечением прибыли на территории муниципального образования «Сурский район» (далее – заявитель).

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги

          1.3.1. Место нахождения, почтовый и электронный адрес администрации:  433240, Россия, Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул.  Советская, дом 60А, каб. № 201, телефон: 8(84242) 2-24-01; факс: 8(84242) 2-18-44; адрес электронной почты: surskoe@ulo.ru.

      График работы специалиста при приеме заявлений для предоставления  муниципальной  услуги:

        1.3.2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оказание населению муниципального образования «Сурский район» консультативных услуг по защите прав потребителей» обнародован на официальном Интернет – сайте муниципального образования «Сурский район» (http://surskoe.ulo.ru/?section=29&subsection=181) и на портале государственных услуг Ульяновской области (http://gosuslugi.ulgov.ru/web/guest/main). Информацию, необходимую для получения муниципальной услуги, а также образцы документов, которые необходимо представить в администрацию для данной муниципальной услуги можно получить на портале государственных услуг Ульяновской области или на официальный Интернет – сайт муниципального образования «Сурский район».

 1.3.3. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предос­тавления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом при личном контакте с заявителями, а также с использованием почтовой, электронной и телефонной связи. Для получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель или уполномоченное им лицо может обратиться по адресам либо по телефону, указанным в п.п. 1.3.1.   настоящего административного регламента.

1.3.4.  При ответах на телефонные звонки, письменные, электронные или устные обращения (далее – обращения) должностное лицо подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.3.5. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся специалистом. Консультации предоставляются по вопросам:

1.3.5.1. перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

1.3.5.2. времени приема и выдачи документов;

1.3.5.3. сроков предоставления муниципальной услуги;

1.3.5.4. порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых  в ходе предоставления муниципальной услуги;

1.3.5.5. иным вопросам касающимся предоставления муниципальной услуги.

        1.3.6. Ответ на обращения предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Обращения оформляются в виде письма на бланке администрации за подписью Главы администрации, регистрируется в электронной системе регистрации документов с указанием даты и присвоением исходящего номера.

II.  Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

2.1.1. Наименование муниципальной услуги: «Оказание населению муниципального образования «Сурский район» консультативных услуг по защите прав потребителей».

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

         2.2.1. Предоставление  муниципальной  услуги осуществляет администрация в лице отраслевого органа - отдела экономического мониторинга, инвестиций, развития предпринимательства и торговли управления экономического развития и размещения муниципального заказа администрации муниципального образования «Сурский район» (далее – отдел). В предоставлении муниципальной услуги также участвует Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

   2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

2.3.1.1.  качественное и своевременное рассмотрение обращений потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей с направлением ответа заявителю и  своевременное       извещение      федеральных       органов       исполнительной        власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), о фактах реализации товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

2.3.1.2.  выдача уведомления об отказе, с указанием причин отказа.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 10 дней со дня регистрации поступившего заявления.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

2.5.1.1.  Конституцией Российской Федерации;

2.5.1.2. Гражданским кодексом Российской Федерации;

2.5.1.3. Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

2.5.1.4. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

         2.5.1.5. Положением  об управлении экономического развития и размещения муниципального заказа администрации  муниципального  образования  «Сурский  район»,  утвержденным  распоряжением    администрации  муниципального  образования  «Сурский   район»  от  14.06.2011  № 51- Р-А;

         2.5.1.6. Инструкцией по делопроизводству  в  администрации  муниципального образования «Сурский район» и ее отраслевых  органах, утвержденной  распоряжением администрации  № 97-Р-А   от  03 ноября 2009 г.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия

   2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет по почте, электронной почте или непосредственно вручает в администрацию соответствующее заявление (приложение №2).

2.6.2. документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно:

2.6.2.1. кассовый или товарный чек, либо иной документ, удостоверяющий факт и условия заключения договора купли-продажи товара или оказания платной услуги.

2.6.3. документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

2.6.3.1. не имеется.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

          2.7.1. наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

          2.7.2. В письменном обращении не указана фамилия заявителя и почтовый адрес для направления ответа.

         2.7.3. Текст письменного обращения не поддается прочтению.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1.  Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги,  являются:

2.8.1.1. поступление с заявлением неполного пакета документов, указанных в п. 2.6., подтверждающих необходимость получения муниципальной услуги.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

2.9.1.  Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.10.1. Максимальный срок ожидания в очереди при личной подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги  и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 мин.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

2.11.1. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день его подачи или поступления по почте, электронной почте.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.12.1. Прием получателей муниципальной услуги должен осуществляться в специально выделенном для этих целей помещении. Здание должно быть оборудовано вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу. Информационную табличку необходимо разместить рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы путей эвакуации посетителей и расположения средств пожаротушения.

2.12.2. Места предоставления муниципальной услуги необходимо оборудовать:

2.12.2.1. информационным стендом;

2.12.2.2. стульями и столами.

2.12.3. На информационных стендах в помещении администрации, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:

2.12.3.1. порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);

2.12.3.2. извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

2.12.3.3. извлечения из текста административного регламента;

2.12.3.4. перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

2.12.3.5. месторасположение, график работы, номера телефонов администрации;

2.12.3.6. основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

2.12.3.7. порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

2.12.3.8. порядок получения консультаций о ходе предоставления муниципальной услуги;

2.12.3.9. порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

2.12.3.10. иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством.

2.12.3. Рабочее место специалиста должно быть оснащено необходимой функциональной мебелью, техническими средствами телефонной связи и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

2.12.4. В помещении для предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (туалетной комнаты). Ожидание предполагается в коридоре администрации, оборудованном местами для сидения.

2.12.5. Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг

2.13.1. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

2.13.1.1. соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги (изложены в п.2.4. настоящего административного регламента);

2.13.1.2. отсутствие жалоб на действия (бездействие), решения, принятые сотрудниками администрации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;

2.13.1.3. соблюдение требований комфортности к местам предоставления муниципальной услуги (изложены в подпункте 2.12.  настоящего административного регламента).

2.13.2. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

2.13.2.1. возможность получения информации о порядке предоставления  муниципальной услуги путем индивидуального и публичного информирования, том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

2.13.2.2. удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

2.13.2.3. удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предостав­ления муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме

2.14.1. Данная муниципальная услуга может быть предоставлена в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты.

2.14.2. Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставление муниципальной услуги в электронном виде должно отвечать вышеуказанным требованиям и требованиям законодательства.

III.   Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

3.1. Исчерпывающий перечень административных проце­дур:

3.1.1. Прием и регистрация заявления и необходимых документов;

3.1.2. Рассмотрение заявления и документов;

3.1.3. Предоставление муниципальной услуги, либо отказ в её предоставлении.

3.1. Прием и регистрация заявления и необходимых документов

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложением документов, указанных в п. 2.6. настоящего административного регламента в администрацию.

3.1.2. Специалист отдела, ответственный за прием документов, подтверждающих необходимость получения муниципальной услуги, устанавливает соответствие представляемых заявителем документов требованиям к письменному запросу, к устному обращению на приеме или обращению посредством электронной почты.  

            3.1.3. Результатом приема заявления на предоставление муниципальной услуги является проставление даты поступления заявления, его номера и передача заявления специалисту отдела для проверки правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.

3.2. Рассмотрение заявления и документов

3.2.1. Основанием для проверки правильности заполнения заявления и наличия, прилагаемых к нему документов является поступление зарегистрированного заявления с прилагаемыми к нему документами специалисту отдела.

3.2.2. Проверка правильности заполнения заявления и наличия, прилагаемых к нему документов осуществляется  в день поступления документов.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 10 минут.

3.2.3. По результатам рассмотрения документов специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги. При невозможности принятия положительного решения готовит письменное сообщение об отказе в ее предоставлении.

В сообщении указываются причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении услуги со ссылкой на нормативные правовые акты, на основании которых это решение принято.

Подготовленный документ передается на рассмотрение руководителю управления.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 рабочих дней.

3.2.4. Поступивший запрос рассматривается руководителем управления. По результатам рассмотрения руководитель накладывает резолюцию, назначает исполнителя документа, определяет сроки исполнения.

3.2.5. После наложения резолюции и выбора исполнителя запрос направляется ответственному исполнителю документа.

3.3. Предоставление муниципальной услуги, либо отказ в её предоставлении

3.3.1. При рассмотрении запроса по существу специалист отдела обязан:

3.3.1.1. провести анализ нормативной базы по вопросам, изложенным в запросе;

3.3.1.2. в случае необходимости запросить дополнительную информацию в федеральных органах исполнительной власти или организациях;

3.3.1.3. в случае если предмет запроса относится к подведомственности иных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, направить запрос по подведомственности.

3.3.1.4. По итогам рассмотрения ответственный исполнитель готовит обоснованный ответ на обращение заявителя.

Максимальный срок выполнения действий не должен превышать 15 дней.

3.3.2. Подготовленный ответ на обращение заявителя в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству администрации муниципального образования «Сурский район», направляется на согласование руководителю управления.

3.3.3. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги перечислены в п. 2.8. настоящего регламента.

3.3.4. Подготовленное письмо об отказе в выдаче консультации направляется в порядке делопроизводства для визирования Главе администрации муниципального образования «Сурский район», после чего один экземпляр письма с отказом в выдаче консультации направляется в адрес заявителя, второй – остается в администрации для хранения в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, в которых установлены требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Главой администрации или Первым заместителем Главы администрации регулярно при рассмотрении документов, касающихся предоставления муниципальной услуги, переданных ему для подписания.

4.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются Первым заместителем Главы администрации в  соответствии с планом работ  администрации. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Справка подписывается руководителем уполномоченного органа и хранится в деле уполномоченного органа. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей администрация устраняет выявленные нарушения.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Обжалование  действий  (бездействия)  и  решений  должностных  лиц,  осуществляемых  (принятых)  в  ходе  выполнения  настоящего  регламента,  производится  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.

5.2.  Заявитель может обратиться в администрацию с жалобой в письменной форме на бумажном носителе лично, посредством почтовой связи, через ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» в Сурском районе, через государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области" или направить жалобу на адрес электронной почты администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Подача жалобы осуществляется бесплатно.

5.3. Заявитель, обратившийся в администрацию с жалобой в письменной форме на бумажном носителе лично, посредством почтовой связи, через ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» в Сурском районе или направивший жалобу в электронной форме на адрес электронной почты администрации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оформляет ее по установленной форме (приложение №3). Заявитель, направивший жалобу в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области", оформляет ее по установленной форме, утвержденной правовым актом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере использования информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области. Подача жалобы осуществляется бесплатно.

5.4. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в администрацию или в электронной форме на адрес электронной почты администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",  подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального образования «Сурский район» и её должностных лиц, муниципальных служащих муниципального образования «Сурский район» (далее - Журнал) в течение одного рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.

 Администрация, выдает расписку заявителю в получении от него жалобы в письменной форме на бумажном носителе с указанием регистрационного номера жалобы, даты и времени ее приема.

5.5. Жалобы,  за исключением жалоб на решения, принятые Главой администрации, рассматриваются руководителем аппарата администрации, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

5.6. Жалобы на решения, принятые Главой администрации, рассматриваются непосредственно Главой администрации.

5.7. Основанием для отказа в рассмотрении жалобы является:

- представление жалобы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать ее содержание;

- отсутствие в жалобе указания на фамилию, сведения о месте жительстве заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождении заявителя - юридического лица, по которым должен быть направлен ответ заявителю в письменной форме.

5.8. Жалоба рассматривается руководителем аппарата администрации в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в  случае обжалования отказа администрации, должностного лица администрации, в приеме документов у заявителя или в исправлении допущенных опечаток и ошибок либо в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы руководитель аппарата администрации выносит одно из следующих решений:

- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказать в удовлетворении жалобы.

5.10. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения, указанного в пункте 5.9. настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.