Приложение к постановлению администрации МО «Сурский район» №855-П-А_от __29.12.2015г._

                                                                             Приложение

                                                                            к постановлению администрации

                                                                             МО «Сурский район»

                                                                             №855-П-А_от __29.12.2015г._

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

В МО «СУРСКИЙ  РАЙОН»

НА  2016-2018 ГОДЫ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            Паспорт Программы

 

Наименование            - Муниципальная программа «Противодействие коррупции

Программы                   в МО «Сурский район» на 2016-2018 годы» (далее –

                                       Программа)

Основание для             - Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ

разработки                      «О противодействии коррупции»

Программы                   

                                      -  Национальная стратегией противодействия коррупции,

                                         утвержденная Указом Президента Российской Федерации

                                        от 13 апреля 2010 года N 460,

                                      -  Национальный план противодействия коррупции на 2014

                                       - 2015 годы, утверждённый Указом Президента РФ от

                                       11.04.2014 года № 226;

                                      - Закон Ульяновской области от12.07. 2012 №89-ЗО

                                       «О противодействии коррупции в Ульяновской области»;

Муниципальный           - Администрация муниципального образования

Заказчик                          «Сурский район»

Программы

 

Разработчик                - Руководитель аппарата администрации муниципального

 Программы                    образования  «Сурский район»;

                

Исполнители              -Начальник отдела правового обеспечения администрации

  Программы                муниципального образования «Сурский район»;

                                     - Руководитель аппарата администрации муниципального

                                     образования «Сурский район»;

                                     - Заместитель главы администрации по вопросам

                                      социального развития – начальник управления социального

                                     развития муниципального образования «Сурский район»;

                                     -Начальник МУ Финансовое управление администрации

                                      МО «Сурский район»;

                                     - Начальник Управления ТЭР, ЖКХ, строительства,

                                       архитектуры и дорожной деятельности администрации

                                      муниципального образования «Сурский район»;

                                    - Председатель Комитета по управлению муниципальным

                                       имуществом и земельным отношения администрации МО

                                       «Сурский район»;

                                    - Начальник управления образования администрации

                                       муниципального образования «Сурский район»;

                                    - Начальник отдела по делам культуры и организации

                                       досуга населения администрации муниципального

                                       образования «Сурский район»;

                                    - Начальник отдела по делам ГО и ЧС, мобподготовке и

                                      взаимодействию с правоохранительными органами

                                      администрации муниципального образования «Сурский

                                      район»;

                                     -Начальник управления экономического развития и

                                     размещения муниципального заказа администрации

                                     муниципального образования «Сурский район»;

                                     - Начальник отдела информатизации, телекоммуникаций и

                                      защиты информации МУ «Управление делами»

                                      администрации муниципального образования «Сурский

                                     район»;

                                     -Директор МУ «Управление делами» администрации

                                      муниципального образования «Сурский район»;

                                    - Главный редактор ОАУ «Редакция газеты «Сурская

                                     правда»;

                                    - Директора образовательных организаций муниципального

                                     образования «Сурский район» ( по согласованию);

                                    - Директор ОГБ профессионального образовательного

                                     учреждения» Сурский агротехнологический техникум» (по

                                     согласованию);

                                     - Главный врач государственного учреждения

                                     здравоохранения «Сурская центральная районная

                                     больница» (по согласованию);

                                    - Начальник отдела ЗАГС администрации муниципального

                                     образования «Сурский район»;

                                    - Главы администраций сельских поселений (по

                                    согласованию).

Цели и задачи            - Результативная цель: снижение уровня коррупции в

Программы                   МО «Сурский район».

                                      Обеспечивающие  цели:

1.    Снижение коррупциогенности законодательства

                                      МО «Сурский район»

                                       Задачи обеспечивающей цели:

                                      а) снижение коррупциогенности нормативных правовых

                                      актов МО «Сурский район» и их проектов;

                                      б) снижение коррупциогенности муниципальных

                                       нормативных правовых актов и их проектов;

                                      в) обеспечение экономической эффективности

                                      регулирования.

2.    Обеспечение активного участия представителей

интересов общества и бизнеса в противодействии

коррупции.

Задачи  обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о

деятельности органов местного самоуправления;

б) создание системы антикоррупционного и правового

образования и просвещения граждан;

в) создание системы «обратной связи» с населением  по

вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

г) создание условий для участия институтов гражданс-

кого общества и граждан в реализации антикоррупцион-

ной  политики в МО «Сурский район»

д) формирование в обществе нетерпимого отношения к

коррупции.

3.    Создание системы противодействия коррупции в

структуре органов власти.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля;

б) создание системы просвещения  муниципальных

служащих по вопросам противодействия коррупции;

в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих;

г) создание  внутриведомственных антикоррупционных

механизмов, включая совершенствование кадровоцй

политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению  муниципальных служащих Сурского района и урегулированию конфликтов интересов;

д) регламентация порядка оказания муниципальных услуг.

4.Обеспечение неотвратимости ответственности за

коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания;

б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности  органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район».

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение антикоррупционной политики;

б) нормативно-правовое  обеспечение антикоррупционной

политики;

в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер  антикоррупционной политики;

г) измерение уровня коррупции в Сурском районе.

 

 

 

Показатели                 - снижение доли жителей МО «Сурский район» считающих,

эффективности              что уровень коррупции в регионе в настоящее время

реализации                     повышается (по данным социологических исследований),

Программы                    процентов;

                                      -  увеличение доли жителей МО «Сурский район»,

                                        осуждающих

                                        людей, дающих или берущих взятки (по данным  социо-

                                        логических исследований), процентов;

                                       - увеличение доли жителей Сурского района, которым  не

                                        приходилось выплачивать неофициально денежные

                                        суммы должностному лицу (по данным социологических

                                        исследований), процентов;

                                       - снижение доли жителей Сурского района, имеющих

                                       недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией

                                        в Сурском районе (по данным социологических

                                        исследований), процентов;

                                       - снижение доли  проектов нормативных правовых актов 

                                        МО «Сурский район», в которых по итогам

                                        антикуоррпционного анализа  были выявлены

                                        коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов

                                        нормативных правовых актов Сурского района, проходив-

                                        ших  антикоррупционный анализ, процентов;

                                       - увеличение доли выявленных контрольными органами

                                        Сурского района фактов нарушений, связанных с

                                        неэффективным использованием средств районного

                                        бюджета и имущества Сурского района на сумму более

                                        1 млн. рублей, за которые виновные лица были             

                                        привлечены  к дисциплинарной ответственности, от

                                        общего количества выявленных фактов нарушений,

                                        процентов;

                                        -увеличение числа заседаний общественного Совета

                                        по профилактике коррупции в муниципальном

                                        образовании «Сурский район» в год, единиц;

                                        увеличение числа  общего количества информационно-

                                        аналитических материалов и публикаций по теме

                                        коррупции и противодействию коррупции, размещённых

                                        в муниципальных средствах массовой  информации

                                        Сурского района, единиц;

                                       - увеличение доли официальных сайтов органов местного

                                        самоуправления  муниципального образования Сурского

                                        района, содержащих специальные разделы, посвящённые

                                        противодействию коррупции, процентов;

                                       - увеличение доли официальных сайтов органов местного

                                        самоуправления муниципального образования Сурский

                                        район, содержащих  ежеквартальные отчёты об итогах и

                                         эффективности реализации  муниципальной целевой

                                         программы по противодействию коррупции, процентов;

                                        - увеличение доли общеобразовательных учреждений

                                         Сурского района, внедривших элементы антикорруп-

                                         ционного воспитания и образования в учебные планы,

                                         процентов;

                                      - увеличение числа общего количества информационно-

                                        аналитических материалов и публикаций по теме

                                        коррупции и противодействию коррупции, размещённых

                                        в средствах массовой информации, единиц;

Сроки реализации       - 2016- 2018 годы;

Программы

 

Объёмы и                     - финансирование мероприятий Программы осущест-

источники                       за счёт средств районного бюджета Сурского района

финансирования            Общий объём средств  составляет 40,0 тыс. рублей

Программы                     в том числе:

                                         2016 год  - 10,0 тыс. рублей;

                                         2017 год  - 10,0 тыс. рублей;

                                         2018 год  - 20,0 тыс. рублей;

Система управления Программой

1. Утверждение Программы постановлением администрации муниципального образования «Сурский район».

2.  Ознакомление с Программой членов Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский  район».

3. Ежегодный отчёт ответственных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский  район» о реализации антикоррупционной политики и выполнении мероприятий Программы.

4. Ответственные должностные лица органов местного самоуправления МО «Сурский  район» представляют Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информацию о ходе выполнения Программы ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, при проведении им мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции.

 

Ожидаемые                  - повышение  информированности жителей Сурского

результаты                      района о мерах по противодействию коррупции на

реализации                     территории района;

Программы                   -  создание условий и обеспечение участия институтов

                                         гражданского общества и граждан в реализации

                                         антикоррупционной политики в Сурском районе;

                                        - снижение уровня коррупции при исполнении муници-

                                         пальных функций и муниципальных услуг органами

                                         местного  самоуправления муниципального образования

                                         «Сурский район»;

                                         -развитие организационных мер по предупреждению и

                                         профилактике коррупции в органах местного самоуправ-

                                         ления муниципального образования «Сурский район»;

                                        - создание системы неотвратимости ответственности за

                                         виновные деяния, которые привели к неэффективному

                                         использованию бюджетных средств бюджетов всех

                                         уровней и муниципального имущества

1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена Программа

  Коррупция оказывает воздействие на менталитет граждан , порождая в обществе правовой нигилизм и снижая роль права как универсального общественного регулятора общественных отношений, сея хаос и беззаконие.

Отрицательные последствия коррупции не ограничиваются одной лишь только экономикой, проявляясь, в частности, в снижении конкуренции и монополизации целых отраслей, формировании теневого бизнеса, нецелевом и неэффективном расходовании бюджетных средств. Проявление коррупции в политической сфере ведёт к узурпации власти политико-олигархическими группами, что неизбежно сказывается на вымывании и (или) игнорировании демократических принципов и институтов в практике государственного управления, снижая правовую защищённость личности, бесцеремонно вторгаясь в права и свободы человека и гражданина.

На районном уровне коррупция может приводить к снижению инвестиционной привлекательности муниципального образования, снижению размера поступлений в районный бюджет, выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п.

Согласно российскому законодательству, противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной компетенцией правоохранительных органов, то профилактика коррупции является видом деятельности, допускающим участие в нём государственных органов субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, граждан и организаций.

В этой связи особую важность в противодействии коррупции приобретают меры, направленные на стимулирование общественного контроля за деятельностью властных органов, поиск и выявление зон коррупционного риска в деятельности органов и организаций, получающих финансирование из бюджетов всех уровней, активная социальная реклама антикоррупционной направленности, повышение качества антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, регулярное проведение мониторинга уровня коррупции, обеспечение участия средств массовой информации в освещении темы коррупции и противодействия ей и другие.

В целях обеспечения реализации этих мер, а также в целях реализации положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области», постановлением администрации муниципального образования «Сурский  район» от 30.01.2013 № 55-П-А была утверждена муниципальная программа «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский  район»  на 2013-2015 годы» ( с изменениями).

В рамках реализации данной программы в муниципальном образовании «Сурский  район» за истекший период были реализованы следующие мероприятия:

Так, ответственными должностными лицами осуществлялось проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

Ежеквартально проводился анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц.

Утверждались и внедрялись в практику работы административные регламенты оказания муниципальных услуг гражданам и организациям.

Были оформлены соответствующие информационные стенды, на официальном сайте муниципального образования «Сурский  район» созданы соответствующие разделы с информацией о структуре и функциях органов оказывающих муниципальные услуги, времени и месте приёма граждан и представителей организаций, о порядке обжалования действий должностных лиц. Функционируют соответствующие информационные разделы сайта, на которых размещаются аналитические материалы о ходе работы органов местного самоуправления по профилактике и противодействию коррупции.

Было обеспечено электронное межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский  район» и органов государственной власти Ульяновской области.

Обеспечена достоверность сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности МО «Сурский  район» в соответствии с Положением о порядке ведения реестра муниципальных услуг в МО «Сурский  район», внесение сведений об имуществе с присвоением реестрового номера каждому объекту учета в соответствии с действующим законодательством.

Организовано проведение технической инвентаризации (паспортизации) объектов муниципальной собственности с целью более тщательного их учёта и выявления случаев незаконных отчуждений.

Организована система оказания информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты.

Так, в настоящее время данную деятельность осуществляет АНО «Центр развития предпринимательства Сурского района», а также ответственные должностные лица администрации МО «Сурский  район».

Обеспечивается участие в обучающих семинарах (тренингах) для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, проводимых правительством Ульяновской области.

Ответственными должностными лицами осуществляется анализ процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  муниципальных нужд в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В процессе выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, сдачи коммерческим организациям в аренду или безвозмездное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности МО «Сурский  район», осуществляется проведение мониторинга и анализа на коррупциогенность, с последующей разработкой и реализацией мер по устранению коррупционных рисков.

Развивается практика участия в заседаниях Общественного совета по профилактике коррупции муниципального образования «Сурский  район» представителей администрации района, Общественной палаты района,Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Сурский район», уполномоченных органов по защите прав граждан, местных отделений общероссийских общественных организаций.

Обеспечивается участие Совета в ежегодных конкурсах среди общественных советов по профилактике коррупции муниципальных образований Ульяновской области на наиболее эффективную работу по профилактике коррупции, а также  участие в информационно-методических семинарах для руководителей общественных советов по профилактике коррупции муниципальных образований Ульяновской области.

Осуществляется внедрение элементов антикоррупционного воспитания и образования в образовательные программы и внеклассную работу учреждений начального и среднего образования в районе.

Ответственными должностными лицами осуществляется подготовка и размещение материалов антикоррупционной направленности в печатных СМИ и на официальном интернет-сайте муниципального образования.

Одновременно осуществляется организация взаимодействия между правоохранительными органами, институтами гражданского общества,  газетой «Сурская правда» для подготовки и размещения информационно-аналитических и отчётных материалов о принятых мерах по предупреждению, пресечению и борьбе с коррупционными правонарушениями и преступлениями на территории района.

В связи с завершением срока действия данной программы возникла необходимость разработки новой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике коррупции в муниципальном образовании « Сурский  район». 2. 2.Цели и задачи Программы

Результативная цель Программы: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании «Сурский  район».

Обеспечивающие цели:

2.1. Снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов в муниципальном образовании «Сурский  район».

Задачи обеспечивающей цели:

а) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов в муниципальном образовании «Сурский район» и их проектов;

         б) обеспечение экономической эффективности регулирования.

2.2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и

бизнеса в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан;

в) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Сурский район»;

д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

2.3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля;

б) создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих;

г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» и урегулированию конфликтов интересов;

д) регламентация порядка оказания муниципальных услуг.

2.4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности;

б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности  органов местного самоуправления  МО «Сурский район»;

2.5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение антикоррупционной политики;

б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики;

в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики;

г) измерение уровня коррупции в муниципальном образовании «Сурский район».

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2016-2018 гг.

4. Система мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы указан в Приложении № 1 к

Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы производится из средств бюджета муниципального образования «Сурский район» в рамках текущего финансирования.

Общий объём средств составляет  40,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 10,0 тыс. рублей;

2017 год – 10,0 тыс. рублей;

2018 год – 20,0 тыс. рублей;

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- повышение информированности жителей муниципального образования «Сурский район» о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе;

- создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в МО «Сурский район»;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления МО «Сурский  район»;

- развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления МО «Сурский  район»;

- создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию средств бюджета МО «Сурский  район», муниципального имущества;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования «Сурский  район»;

- повышение прозрачности принимаемых решений органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский  район».

7. Организация управления Программой

7.1. Реализация программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Сурский район» от 25.09.2013 года №462-П-А «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в МО «Сурский район».

7.2. Утверждение Программы постановлением администрации муниципального образования «Сурский  район».

7.3. Ознакомление с Программой членов Общественного совета по профилактике коррупции  в муниципальном образовании «Сурский  район».

7.4. Ежеквартальный отчёт ответственных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский  район» о реализации антикоррупционной политики и выполненных мероприятий Программы.

7.5. Ответственные должностные лица органов местного самоуправления МО «Сурский  район» представляют Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информацию о ходе выполнения Программы ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, при проведении им мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции.

По итогам обобщения указанной информации о ходе реализации Программы ответственные должностные лица органов местного самоуправления МО «Сурский  район» при необходимости осуществляют подготовку и согласование проекта постановления о внесении изменений и дополнений в Программу.

7.6.Контроль за реализацией программных мероприятий Программы осуществляет ответственный за реализацию антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Сурский район».

7.7.Управление реализацией программных мероприятий программы осуществляют исполнители программных мероприятий Программы.

7.8.Исполнители мероприятий Программы предоставляют ответственному за реализацию антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Сурский район» информацию о ходе её реализации ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

7.9.Результаты Программы  ежеквартально рассматриваются на аппаратном совещании при главе администрации муниципального  образования «Сурский район».

7.10. Для обеспечения гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления  муниципального образования «Сурский район» глава администрации муниципального образования «Сурский район» ежеквартально отчитывается на заседании общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский район», а также 1 раз в полугодие перед Советом депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

    Новости

    Баннеры

    ПОГОДА В СУРСКОМ
     о нас
     о видео госуслуги
     о нас
      МЧС России
     антитерор
    МО Сурский район
     о нас

     о нас
    ГОС услуги
    карта убитых дорог
    ульяновск больница
     запись сурское больница
    почта россии
    Автовокзал
    автовокзал
    автовокзал
    Победа70
    Открытый бюджет
    Президент России
    Правительство России
    Государственная Дума
    ПФО
    Управление Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области
    Правительство Ульяновской области
    Ульяновское землячество
    Департамент занятости населения
    Торгово-промышленная палата
    Государственные услуги
    Государственные услуги
    Очередь в детские сады
    Оцените качество муниципальных услуг
    Ульяновск Культурная столица
    Торги
    оцените работу местной власти
    работа в россии
    личный кабинет обращений в приемную губера
    Праздники России
    Лига
    Сайт культуры
    указы президента
     нац проекты сурское
     нац проекты 73
     о нас
     о нас
     о нас
    По вопросам необходимо обращаться г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 39А , телефон для связи 8(8422) 35-62-78