Архивный сайт
муниципального |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» на 2019-2021 годы» и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации муниципального образования «Сурский район»АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
______________ № _______ Экз.№______ р.п. Сурское
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» на 2019-2021 годы» и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации муниципального образования «Сурский район»
В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» и с целью дальнейшей профилактики коррупции на территории муниципального образования «Сурский район», п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» на 2019-2021 годы». 2. Признать утратившим силу постановления администрации муниципального образования «Сурский район»: - от 29.12.2015 №855-П-А «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2016-2018 годы»; - от 30.05.2016 №177-П-А «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 29.12.2015 №855-П-А»; - от 29.08.2018 №345-П-А «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район»от 29.12.2015 №855-П-А»; 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее дня его обнародования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Сурский район» Кирееву Е.А.
Глава администрации муниципальногообразования «Сурский район» Д.В. Колгин
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования «Сурский район» от _________ 2018 г. №___
Муниципальная программа «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» на 2019-2021 годы»
р.п. Сурское 2018 год ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
___________________________
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» на 2019-2021 годы»
Коррупция представляет собой негативное общественное явление, она проявляется на всех уровнях общественной жизни, будь то муниципальное управление, деятельность частных компаний или же практика решения людьми вопросов на бытовом уровне. На муниципальном уровне коррупция может приводить к снижению инвестиционной привлекательности муниципального образования «Сурский район», снижению размера налоговых поступлений в районный бюджет, выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п. В целях обеспечения реализации этих мер в муниципальном образовании «Сурский район» постановлением администрации муниципального образовании «Сурский район» от 27 декабря 2015года № 855-П-А была утверждена муниципальная программа «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» на 2016-2018 годы». В рамках реализации данной программы в муниципальном образовании «Сурский район» Общественный совет по профилактике коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» преобразован в Межведомственную комиссию по профилактике коррупции на территории муниципального образования «Сурский район», предоставляется ежеквартальный мониторинг эффективности работы по противодействию коррупции, осуществляется антикоррупционный анализ муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Сурский район» и их проектов, выявляются зоны повышенного коррупционного риска в управленческой деятельности властных органов и другое. Другими результатами реализации муниципальной программы стала регламентация оказания муниципальных услуг, совершенствование организации антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, принятие мер по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики, привлечение институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики. Специфика коррупции как общественного явления заключается в её универсальной живучести: в обществе, в котором не принимаются меры по снижению её уровня, она вырастает до прежних размеров. Поэтому всесторонняя профилактика коррупционных проявлений требует участия органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район», их должностных лиц, институтов гражданского общества, граждан, организаций. В связи с завершением срока действия муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» на 2016-2018 годы» возникла необходимость разработки новой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике коррупции в нашем районе. Согласно результатам социологического исследования, жители нашего района отмечают такие проблемы, как недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по противодействию коррупции в районе, недостаточность опыта обращения в правоохранительные органы с имеющейся информацией о фактах коррупции. Итоги исследования также выявили достаточно слабое участие молодёжи в профилактике коррупции. По данным муниципального отдела МВД России «Карсунский», эффективность работы по выявлению экономических преступлений на обслуживаемой территории возросла на 116,7% (с 6 до 13), следствие по которым обязательно на 200,0 % (с 4 до 12), категории тяжких и особо тяжких на 500,0% (с 1 до 6), совершённых в крупном и особо крупном размере 100,0% (с 1 до 2). Снизилась на 50,0% эффективность работы по выявлению экономических преступлений, связанных с хищением и освоением бюджетных денежных средств (с 2 до 1).Отсутствуют результаты работы по выявлению экономических преступлений коррупционной направленности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и лесопромышленного комплекса. Эффективность работы по выявлению экономических преступлений непосредственно сотрудниками группы ЭБ и ПК муниципального отдела МВД России «Карсунский» возросла на 50,0% (с 2 до 3), следствие по которым обязательно на 50,0 %(с 2 до 3). Снизилась на 100,0% эффективность работы по выявлению экономических преступлений категории тяжких и особо тяжких, в том числе совершённые в крупном и особо крупном размере снизилась (не выявлено ни одного преступления указанных категорий). На территории муниципального образования «Сурский район» выявлено 3 экономических преступления, связанных с реализацией гражданами фальсифицированной спиртосодержащей продукции из своего жилья ( часть 1 статьи 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации). Кроме этого, за истекший период 2018 года на территории межмуниципального отдела не задокументировано ни одного преступления коррупционной направленности, в том числе фактов взяточничества. Полученные данные стали основой для разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение информирования жителей района об общественной опасности коррупции и об антикоррупционных мерах, предпринимаемых различными органами, организациями, гражданами по противодействию данному явлению, осуществить дополнительные мероприятия, направленные на выявление экономических преступлений коррупционной направленности, в том числе в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Программа «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Сурский район» на 2019-2021 годы» разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018г. № 378.
2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы Результативная цель Программы: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании «Сурский район». Обеспечивающие цели: 1. Снижение коррупциогенности законодательства муниципального образования «Сурский район». Задачи обеспечивающей цели: а) снижение коррупциогенности нормативных правовых актов муниципального образования «Сурский район» и их проектов; б) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов; в) обеспечение экономической эффективности регулирования. 2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции. Задачи обеспечивающей цели: а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан; в) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики; г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Сурский район»; д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции. 3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов власти. Задачи обеспечивающей цели: а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля; б) создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих; г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Сурский район» и урегулированию конфликтов интересов; д) регламентация порядка оказания государственных и муниципальных услуг. 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения. Задачи обеспечивающей цели: а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания; б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район». 5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой. Задачи обеспечивающей цели: а) организационное обеспечение антикоррупционной политики; б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики; в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики; г) измерение уровня коррупции в муниципальном образовании «Сурский район». Целевые индикаторы указаны в Приложении 1 к Программе: – увеличение числа заседаний межведомственных комиссий по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский район»; – увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в средствах массовой информации муниципального образования «Сурский район», единиц; – снижение проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Сурский район», в которых по итогам антикоррупционного анализа были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Сурский район», проходивших антикоррупционный анализ. - снижение доли жителей муниципального образования «Сурский район» , считающих, что уровень коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» в настоящее время повышается (по данным социологических исследований); - увеличение доли жителей муниципального образования «Сурский район», осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований); - увеличение доли жителей муниципального образования «Сурский район», которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований); - снижение доли жителей муниципального образования «Сурский район», имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в районе (по данным социологических исследований). 3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы Программа реализуется в 2019-2021 гг. (в один этап), что обеспечит преемственность выполнения мероприятий муниципальной Программы и позволит последовательно решить поставленные задачи.
4. Система мероприятий муниципальной программы Основные мероприятия муниципальной Программы указаны в приложении 2 к Программе. Важными элементами механизма противодействия коррупции являются: - организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» и их проектов, - проверка технических заданий, связанных с размещением муниципальных заказов для муниципальных нужд; - анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц; - обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по противодействию коррупции муниципального образования «Сурский район»; - соблюдение Кодекса профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Сурский район» и ее отраслевых (функциональных) органов и Стандарта антикоррупционного поведения; - взаимодействие с общественными объединениями по реализации антикоррупционной программы; - организация контроля по выполнению комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении в органах местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» правоустанавливающих документов и документов, связанных с разрешительными процедурами, в том числе путем оказания муниципальных услуг; - обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Сурский район»; - реализацию комплекса мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования средств бюджета района, в том числе в рамках реализации проектов местных инициатив и муниципальных программ; - принятие мер по повышению эффективности работы кадровой службы; - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; - подготовку и выпуск информационно-методических материалов по вопросам антикоррупционной деятельности; - обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район»; -проведение районного конкурса среди учащихся муниципальных образовательных учреждений района на лучшую конкурсную работу по истории развития коррупции в России с показом отрицательной роли этого явления в развитии государства; -проведение районного конкурса рисунков «Коррупция это…» -проведение районного конкурса на социальную антикоррупционную рекламу; -проведение конкурсов, посвященных теме «Борьбы с коррупцией»;
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы Источником финансового обеспечения реализации муниципальной Программы являются бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования «Сурский район». Общий объём бюджетных ассигнований в 2019-2021годах составляет 45,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год – 10,0 тыс. рублей; 2020 год – 15,0 тыс. рублей; 2021 год – 20,0 тыс. рублей Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: - снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами местного муниципального образования «Сурский район»; - развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Сурский район»; - повышение информированности жителей муниципального образования «Сурский район» о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе; - создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Сурский район»; - создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств и муниципального имущества. -недопущение коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» 8. Организация управления Программой Управление реализацией Программы в соответствии с Законом Ульяновской области от 20 июля 2012 года № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» осуществляет управление правового обеспечения органов местного самоуправления администрации муниципального образования «Сурский район», ответственный за работу по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» руководитель аппарата администрации муниципального образования «Сурский район». ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к Программе
Целевые индикаторы реализации Программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2019-2021 годы»
ПРИЛОЖЕНИЕ №2 к Программе
МЕРОПРИЯТИЯ «Сурский район» Ульяновской области на 2019-2021годы» требующие финансирования из бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
|
Новости
Баннеры |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||