РЕШЕНИЕ от 15.05.2019 № 8/14 Об утверждении отчёта о работе Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Сурский район» за 2018 год

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ  «СУРСКИЙ   РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ   ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

                           15.05.2019                                                                                               № 8/14

                                                                                                                  

                                                                                                         р.п. Сурское

 

 

Об  утверждении отчёта о работе Контрольно-счётной палаты

муниципального образования «Сурский район» за 2018 год

 

Заслушав отчёт председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Сурский район» о проведённых в 2018 году контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях в рамках осуществления  внешнего муниципального финансового контроля,  Совет депутатов муниципального образования «Сурский район»  р е ш и л :

       1. Утвердить отчёт о работе Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Сурский район» за 2018 год (прилагается).

       2. Решение вступает в силу на следующий  день после дня  его  опубликования.

 

 

 

 Глава муниципального образования

«Сурский район» Ульяновской области                                  С.А. Сиякаев

 

 

 

 

                                               

                                                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

                                                                                                         решением Совета депутатов

                                                                               муниципального образования

                                                                               «Сурский район»

                                                                                            От 15.05.2019 №8/14

 

Отчёт  о работе  Контрольно-счётной палаты  муниципального образования       «Сурский район» за  2018 год

№ п/п	Показатель	Единица измерения	Значение 2018 г.
1.	Численность сотрудников контрольно-счетного органа за период:	-	-
1.1	Штатная численность	ед.	1
1.2	Фактическая  численность	ед.	1
1.3	в том числе количество сотрудников, в должностные обязанности которых входит организация и проведение внешнего муниципального контроля	ед.	1
1.4	Финансовое обеспечение деятельности	т. руб.	257,39
2.	Количество бюджетополучателей ( муниципальных учреждений)  в муниципальном образовании	ед.	46
3.	Количество муниципальных предприятий в муниципальном образовании	ед.	1
4.	Контрольная   деятельность
4.1	Проведено контрольных мероприятий:	ед.	2
4.1.1	Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета  муниципального образования, муниципального имущества в учреждениях, организациях	ед.	2
4.1.2	Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП (муниципальных унитарных предприятий)	ед.	-
4.2	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, в том числе:	ед.	2
4.2.1	- органов местного самоуправления	ед.	-
4.2.2	- муниципальных учреждений	ед.	2
4.2.3	- муниципальных предприятий	ед.	-
4.2.4	- прочих организаций	ед.	-
4.3	Объём средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий:	т. руб.	19 011,3
4.4	Выявлено, пресечено   нарушений в ходе контрольных мероприятий,  количество	ед.	5
4.5	Выявлено нарушений в ходе контрольных мероприятий на общую сумму, всего, в том числе по категориям:	т. руб.	431,63
4.5.1	- нецелевое  использование бюджетных средств	т. руб.	-
4.5.2	- нарушения при формировании и исполнении  бюджетов	т. руб.	72,79
4.5.3	- неэффективное использование бюджетных средств	т. руб.	358,84
4.5.4	- нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности                представления	т. руб.	-
4.5.5	-  нарушения в сфере  управления и распоряжения муниципальной собственностью	т. руб.	-
4.5.6	- нарушения при осуществлении  муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц	т. руб.	-
4.5.7	-  иные нарушения	т.руб.	-
5.	Экспертно – аналитическая  деятельность:
5.1	Проведено экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:	ед.	20
5.1.1	Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов  бюджетных средств, отчёта об исполнении  бюджета МО «Сурский район» и отчетов 7 поселений. Подготовлены заключения по результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении местного бюджета за 2017 год (района, 7 поселений)	ед.	8
5.1.2	Проведение экспертизы и подготовка заключений на проект бюджета  МО «Сурский район» и на проекты бюджетов муниципальных образований Сурского городского поселения и 6 сельских поселений Сурского района Ульяновской обл.	ед.	8
5.1.3	Проведение экспертизы и подготовка заключения  на проект решения «Об утверждении отчета  о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурский район» за 2017г. год	ед.	1
5.1.4	Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения «Об утверждении  прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурский район»  на 2019 год» и «О внесении изменения  прогнозного плана на 2019г.»	ед.	2
5.1.5	Проведение экспертизы и подготовка заключения  на проект решения «Об утверждении прогнозного плана (программы)  приватизации муниципального имущества МО «Сурское  городское  поселение» на 2019 год	ед.	1
5.2	Проведено финансово-экономических экспертиз проектов решений и иных нормативно- правовых актов ОМС, из них:	ед.	54
5.2.1	Подготовлено заключений на проекты решений «О внесении изменений в бюджет на 2018 год» (муниципального района, поселений)	ед.	33
5.2.2	Подготовлено прочих (иных) экспертных заключений по бюджетно-финансовым вопросам за 2018 год	ед.	21
6.	Выявлено нарушений всего, в том числе:	т.руб.	16 914,44
6.1	- в ходе контрольной деятельности	т.руб.	431.63
6.2	- в ходе экспертно-аналитической деятельности	т. руб.	16 482,81
7.	Реализация результатов контрольных и экспертно – аналитических мероприятий
7.1	Направлено предписаний	ед.	20
7.1.1	- снято с контроля предписаний	ед.	12
7.2	Направлено представлений	ед.	2
7.2.1	- снято с контроля представлений	ед.	-
8.	Устранено  нарушений, всего, в том числе:	т. руб.	6 522,15
8.1	- возмещено  в бюджет	т. руб.	-
8.2	- возмещено  средств организаций	т. руб.	-
8.3	- выполнено работ, оказано услуг всего:	т. руб.	6 522,16
	из них  по результатам:
8.3.1	- контрольных мероприятий	т. руб.	-
8.3.2	-экспертно-аналитических мероприя	т. руб.	6 522,16
9.	Устранено нарушений по мероприятиям, проведённым в периодах, предшествующих отчётному	т. руб.	1 059,51
10.	Привлечено к дисциплинарной ответственности	чел	1
11.	Количество материалов, направленных в органы прокуратуры	ед.	18
12.	Количество возбужденных уголовных дел по результатам проверок	ед.	-
13.	Количество публикаций в средствах массовой информации по результатам работы	ед.	1
14.	Количество материалов, размещённых на официальном сайте муниципального образования администрации по результатам работы	ед.	18

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пояснительная  записка

по отчёту  о работе  Контрольно-счётной палаты

МО «Сурский район»  Ульяновской области за 2018 год.

 

Уважаемый  Сергей  Александрович!

Уважаемые  депутаты!

 

          На сегодняшнее  заседание на  Ваше  рассмотрение  выносится отчёт о  работе  Контрольно-счётной палаты МО «Сурский район» за 2018 год, проведённой в рамках осуществления  внешнего  муниципального  финансового  контроля.

        Отчёт о работе Контрольно-счётной палаты МО «Сурский район» Ульяновской области за 2018 год подготовлен в соответствии с частью 2 статьи 20 Положения о Контрольно-счётной палате муниципального образования «Сурский район» Ульяновской  области (Решение Совета депутатов № 41/49 от 28.09.2011);  статьи 3 п.3.3 и  статьи 4 п.4.3  Положения о порядке представления и рассмотрения ежегодных отчётов Контрольно-счётной палаты (Решение  Совета депутатов № 15/8 от 29.01.2014).

        Контрольно-счётная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона  от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах  организации и деятельности КСО субъектов РФ и муниципальных образований», Федерального закона № 252-ФЗ в части совершенствования законодательства об административной ответственности за нарушения норм бюджетного законодательства,  законов и иных нормативно–правовых актов Ульяновской области, Устава муниципального образования «Сурский район», Положения и Регламента, и иных муниципальных нормативно-правовых актов.

       Основными целями  деятельности  контрольно-счётной палаты МО «Сурский  район» в 2018 году  являлось определение правомерности и обоснованности выделения бюджетных средств  на оказание муниципальных услуг, целевое, результативное и эффективное расходование финансовых ресурсов  муниципального образования и объектов муниципальной  собственности. В то же время основной акцент при проведении контрольных и  экспертно-аналитических мероприятий уделялся  на вопросы изыскания резервов роста доходов и оптимизации расходов консолидированного бюджета.

          В рамках реализации основных полномочий, определённых Положением и возложенных на контрольно-счётную палату делался уклон на контрольную, экспертно-аналитическую деятельность  по контролю за исполнением  бюджета муниципального образования; проведению экспертизы проектов бюджета и соблюдению  установленного  порядка подготовки и рассмотрения проекта местного  бюджета; по проведению внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета района; по организации и осуществлению контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; по контролю за  соблюдением   установленного порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

          Контрольно-счётная палата строила свою работу самостоятельно на основе перспективного  и текущих планов, которые формировались, исходя из  необходимости  обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета  муниципального образования с учётом всех видов и направлений деятельности  КСП  МО «Сурский   район».  Планы  включали контрольные  мероприятия и экспертно-аналитические  работы с указанием сроков их проведения и ответственного исполнителя.

Контрольно-счётной  палатой МО «Сурский район» за 2018 год   проведено: 2 плановых контрольных мероприятия и 20 экспертно-аналитических мероприятий и 54 финансово-экономических экспертиз проектов решений и иных нормативно-правовых актов ОМС.

          По результатам контрольных и экспертно аналитических  мероприятий в 2018 году было выявлено 53 нарушения на общую сумму  16 914,44 тыс. рублей; по итогам проверок направлено 20 предписаний ОМС и 2 представления должностным лицам об устранении выявленных нарушений, подготовлено 74 экспертных заключений.  К дисциплинарной ответственности привлечёно – 1 человек.

     По результатам проверок Контрольно-счётной палаты в  2018 году возмещено средств и устранено финансовых нарушений на сумму 6 522,15 тыс. рублей, в том числе:

     1. По результатам контрольной деятельности   в сумме 0,00 тыс. рублей.

     2. По результатам экспертно-аналитической  деятельности (за исключением экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов) устранено нарушений и недостатков на общую сумму 6 522,15 тыс. рублей, в том числе:

      2.1 По фактам неэффективного использования бюджетных средств выявленных внешними проверками  годовых отчётов об исполнении бюджета за 2017 год на сумму 1 059,51 тыс.рублей, из них: возмещено (обеспечен возврат) по  расчётам с бюджетом: НДФЛ, ФСС – 484,79 тыс.рублей и погашено средств просроченной дебиторской задолженности по допущенным авансовым платежам за коммунальные и иные оказанные услуги в сумме 574,72 тыс.рублей;

     2.2 Устранено нарушений по мероприятиям, проведённых в периодах, предшествующих отчётному на сумму 5 462,64 тыс.рублей: по категории 1.1.15 КОАП нарушение при формировании бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и методики выявленных при проведении экспертиз и подготовке заключений на проекты бюджетов муниципальных образований на 2018 год по не покрытию обеспеченности социально-значимых расходов, при внесении изменений в бюджет  2018 года произведено увеличение расходов на недостающую обеспеченность  на сумму 5 462,64 тыс. рублей (из них: по итогам 9 месяцев 2018 года –          3 337,48 тыс.рублей, в 4 квартале 2018года  - 2 125,16 тыс.рублей);

     Основные показатели деятельности Контрольно-счётной палаты за 2018 год приведены в приложении  к решению Совета депутатов в виде таблицы.

                                    1.     Контрольная  деятельность:

      В 2018 году проведено  2 контрольных мероприятий, их них: 2 плановых контрольных мероприятия и 0 внеплановых контрольных мероприятия по обращению органов прокуратуры .

                    1.1   Плановые  контрольные мероприятия это:

      - Проверка  целевого и эффективного использования средств бюджета МО «Сурский район за период с 01.07.2016 года по 19.02.2018 года в МУ ДО Сурская ДШИ им. А.В.Абуткова;

       - Проверка целевого и эффективного использования бюджетных и иных средств, муниципального имущества в муниципальном образовательном  учреждении  средней школы с. Сара  за период с 01.01.2017 года по 16.07.2018 года.

         По результатам плановых контрольных мероприятий проведённых в 2018 году объём проверенных средств составляет в сумме 19 011,31 тыс. руб., в том числе: балансовая стоимость муниципального имущества в сумме 14 038,55 тыс.рублей. При этом было выявлено 5 нарушений на сумму 431,63  тыс.руб., в том числе по категориям:

     - нецелевое использование бюджетных средств – 0,00  тыс.рублей;

      -нарушения при формировании исполнении бюджетов – 72,79 тыс. руб.;

      - нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности – 0, 00 тыс.рублей;

      -нарушения  сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 0,00 тыс. руб.;

       - нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц – 0,00 тыс. руб.;   

        - неэффективное использование бюджетных средств– 358,84 тыс. рублей;

        - иные нарушения  -  0,0 0 тыс.рублей.

      При проведении контрольных мероприятий было охвачено 2  объекта, в том числе:

        - муниципальных учреждений – 2;

        - муниципальных  унитарных  предприятий – 0;  

        В ходе осуществленных контрольных мероприятий Контрольно-счётной палатой выявлены нарушения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области, муниципальных правовых актов МО «Сурский район», факты неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств; нарушения законодательства о бухгалтерском учёте и финансовой отчётности; нарушения законодательства  в части порядка ведения кассовых операций и прочие  нарушения.

       Информация о суммах нарушений бюджетного и иного законодательства, выявленных в 2018 году Контрольно-счётной палатой в ходе проведённых контрольных мероприятий приведена в приложении №1 к пояснительной записке:

         1)Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета МО «Сурский район» в МУ ДО Сурская ДШИ им. А.В. Абуткова  за период с 01.07. 2016 год по 19.02.2018 года в объёме проверенных средств на общую сумму  4 543,91тыс. рублей,  установлена общая сумма нарушений в размере  55,99тыс. рублей, в том числе по категориям:

          - неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в не достижении наилучшего результата с использованием определённого объёма средств (результативности), в нарушении статей 34,162 БК РФ, на основании п. 8, утверждённой  Методики: расходы на оплату штрафов, пени за несвоевременно уплаченные  налоги, сборы и другие обязательные платежи, расходы госпошлины по исполнительным листам за 2016 год в общей сумме 6 268,46 рублей; за проверяемый период 2017 года в сумме 28 685,75 рублей; на основании пункта 10 утверждённой Решением Коллегии Счётной  палаты Ульяновской области от 16 мая 2017 года № 22/217 Методики (определена сумма неэффективного использования средств): допущена просроченная дебиторская задолженность в результате непринятия мер по взысканию задолженности в судебном порядке в сумме 21 036,03 рублей.

    Результаты контрольного мероприятия в разрезе вопросов программы проверки отражены в Акте от 19.03.2018 года по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУ ДО Сурская ДШИ за период с 01.07.2016 года по 19.02.2018 года.

       2)Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета выделенных на содержание МОУ СШ с. Сара  за период с 01.01.2017 года по 01.06.2018 года в объёме проверенных средств на общую сумму  14 467,4 тыс. рублей (в т.ч. балансовая стоимость имущества – 14 038,5 тыс.руб.), установлена общая сумма нарушений в сумме  375,64 тыс. рублей, в том числе по категориям:

     - нецелевое использование бюджетных средств в сумме 0,00 тыс.руб.;

    - нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности- 0,00 тыс. рублей;

    -нарушения при формировании и исполнении бюджетов  - 72,79 тыс. рублей:

     В нарушение п.1.2.95 Классификатора нарушений, допущены нарушения порядка и условий оплаты труда работникам  муниципальных бюджетных учреждений в количестве 7 случаев на  общую сумму 72 786 рублей 49 копеек (допущены неправомерные выплаты по статье 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» операторам  газовой котельной после истечения с ними срока  трудового  договора (на время  отопительного  сезона). За выполняемые ремонтные работы по подготовке  кочегарки к  следующему  отопительному сезону,  которые следовало  относить как  расходы по  оплате  услуг  кочегара-оператора, осуществляемых по  договору гражданско-правового характера,  и необходимо было производить по подстатье 223 «Коммунальные  услуги». Всего по КОСГУ  210 «Заработная плата с начислениями»  излишне выплачено за  проверяемый период в  сумме 72 786,49 рублей.

       - неэффективное использование  средств на общую сумму 302,85 тыс. рублей, в том числе: определённых  по Методике  утверждённой решением  Коллегии  Счётной палаты  Ульяновской  области от 16.05.2017 г. № 8-2017 п.10 «Просроченная на срок  более шести  месяцев дебиторская   задолженность в случаях непринятия мер по взысканию  задолженности в судебном порядке»:  по состоянию на 01.01.2017  года  значилась  дебиторская задолженность в сумме 432 518,03 рубля, а по состоянию на 01.01.2018 года  она  уменьшилась всего  на  сумму 129 665,50 рублей,  остаток на  конец года  составил в сумме 302 852,53 рубля,  в том  числе:  по коду  синтетического  счёта: 4 20600 000 «Расчёты по выданным  авансам» в сумме 226 099,37 рублей, 4 30300 000 «Расчёты по платежам в бюджет» в  сумме 76 753,16  рублей.

      Результаты  контрольного  мероприятия в разрезе  вопросов программы  проверки  отражены в  Акте от 16.07.2018 года по итогам проверки финансово-хозяйственной  деятельности  МОУ  СШ села  Сара за период с 01.01.2017 г. по  16.07.2018 г.

     По итогам контрольных мероприятий проведенных в 2018 году было  направлено 2 представления должностным лицам с предложениями соответственно по устранению выявленных нарушений; на отчётную дату все предложения по представлениям  рассмотрены и представлены Информации о мерах по устранению нарушений, согласно которых пресечено 5 нарушений.

       К дисциплинарной ответственности привлечено – 1 руководитель,  за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, за нарушение требований бюджетного и трудового законодательства, допустившие нарушения  в ходе исполнения бюджетов – объявлено замечание.        

                         2.   Экспертно-аналитическая деятельность:

        В 2018 году Контрольно-счётной палатой, всего было подготовлено 74  экспертных заключений, в том числе:

         2.1) 20 экспертно-аналитических мероприятий (за исключением экспертиз проектов законодательных (представительных) и иных нормативных правовых актов), из них:

          2.1.1 Внешняя проверка бюджетной отчётности 13 главных администраторов бюджетных средств: отчета об исполнении бюджета  за 2017 год МО «Сурский район» (6 объектов - ГАБС) и  отчета об исполнении бюджета за 2017 год МО «Сурское городское поселение» и 6 годовых отчетов об исполнении бюджета за 2017 год  в  сельских поселениях Сурского района, Ульяновской области (7 объектов - ГАБС) –  всего 8 внешних проверок;

            2.1.2 Проведение экспертизы и подготовка  заключений на проект бюджета МО «Сурский район» на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов и на проекты бюджетов муниципальных образований Сурского городского поселения и 6 сельских поселений Сурского района на 2019 год – 8 экспертиз;

           2.1.3 Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения «Об утверждении отчёта о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурский район» за 2017 год» - 1 экспертиза;

          2.1.4 Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурское городское поселение» на 2019 год» - 1 экспертиза;

          2.1.5 Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурский район» на 2019 год» - 1 экспертиза; 

         2.1.6 Проведение экспертизы проекта решения «О внесении изменения в решение МО «Сурский район» от 21.11.2018 № 2/9 «Об утверждении  Прогнозного  плана (программы) приватизации  муниципального имущества МО «Сурский район» Ульяновской области на 2019 год» - 1 экспертиза.

          2.2 Проведено финансово-экономических экспертиз проектов решений и иных нормативно-правовых актов ОМС – 54 экспертизы, из них:

          2.2.1 Подготовлено экспертных заключений на проекты решений «О внесении изменений в бюджет на 2018 год (муниципального района, городского поселения и 6 сельских поселений)» - 33 экспертных заключения;

          2.2.2  Подготовлено прочих (иных) экспертных заключений по бюджетно-финансовым вопросам – 21 экспертное  заключение.

          В рамках ЭАМ подготовлено: 74  заключения по проектам НПА ОМС, из них: подготовленных КСП предложений – 286; количество предложений учтённых при принятии решений -275; направлено 20 предписаний, снято с контроля предписаний - 12.         Информация  об экспертно-аналитических и организационных мероприятиях Контрольно-счётной палаты МО «Сурский район» за 12 месяцев  2018 года приведена в приложении №2 к пояснительной записке.

              По результатам экспертно-аналитических мероприятий:

         1.Объём проверенных средств по внешним проверкам годового отчёта об исполнении бюджета МО «Сурский район» за 2017 год составляет в сумме 357 047,59 тыс. рублей.   

       -  В ходе внешней проверки бюджетной отчётности за 2017 год ГРБС МО «Сурский район» установлена общая сумма однотипных нарушений неэффективного использования средств – 549,6 тыс. рублей (в части непринятия мер по взысканию просроченной дебиторской задолженности более 90 дней (ст.34, 162 БК РФ) по авансовым платежам за коммунальные услуги, услуги связи и приобретение ГСМ, и других товарно-материальных ценностей – 111,70тыс. руб.; по расчётам с бюджетом (по платежам страховых взносов и иным платежам в бюджеты) – 437,9 тыс.руб.);

       -  В ходе  внешней проверки отчёта об исполнение бюджета за 2017год муниципальными образованиями  городского и 6 сельских поселений Сурского района общая сумма однотипных нарушений неэффективного использования средств составила в сумме 509.91 тыс.рублей, из них:  непринятие мер по взысканию просроченной дебиторской задолженности более  90 дней в сумме 463,02 тыс.рублей (авансовые платежи за коммунальные услуги, услуги связи и  приобретение ГСМ); и перечисление остатков бюджетных средств в качестве аванса по ЕСН, НДФЛ в счёт обязательств следующего финансового года в сумме 46,89 тыс. рублей.

     По итогам  внешних проверок годовых отчетов, прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества в 2018 году было  направлено 12 предписаний должностным лицам с предложениями соответственно по устранению выявленных нарушений, недостатков, из которых в основном все предложения по предписаниям исполнены.   Снято с контроля предписаний – 12. Устранено нарушений на общую сумму 1059,51 тыс.рублей,  в том числе: устранено нарушений, выполнено работ, оказано услуг:  в счёт погашения по допущенным авансовым платежам за коммунальные услуги  на  сумму 574,72 тыс. рублей; по расчетам с бюджетом (НДФЛ), страховым платежам ЕСН на сумму 484,79 тыс.рублей.

        2.Объём проверенных средств по 8 проектам бюджета на 2019 год   составляет в сумме 314 506,86 тыс. рублей.

        - В ходе проведения экспертиз и подготовке заключений на проекты бюджета 2019 года было  выявлено  финансовых нарушений по занижению утверждаемых расходов (доходов) на сумму 15 423,3 тыс. рублей, из них: в нарушение  статей 32,33,35,37 БК РФ - не покрытие обеспеченности социально-значимых расходов: по зарплате составляет в сумме 13 504,00 тыс.рублей; по топливно-энергетическим  ресурсам в сумме 1 919,3 тыс.рублей, допущено 48 замечаний и ошибок (в текстовых статьях проектов бюджетов представленных сельскими поселениями).

         По проектам бюджета подготовлено 8 заключений, в рамках которых представлено 32 предложения, из них 24 предложения было учтено при дальнейшем принятии решений, 8 предложений приняты  к сведению.

        3. По результатам внешней проверки квартальных отчетов об исполнении местных бюджетов и проведённых экспертиз проектов постановлений «Об утверждении бюджетной  отчетности за 1 квартал 2018 года, за 1 полугодие 2018 года, за 9 месяцев 2018 года» подготовлено 13 заключений, в рамках которых представлено 26 предложений, все они были учтены при дальнейшем принятий постановлений.       

         4. В ходе экспертно-аналитической деятельности в 2018 году были проведены финансово-экономические экспертизы:

         4.1 Проведено 33 экспертизы по  проектам решений «О внесении изменений в решения Совета депутатов МО «Сурский район» и муниципальных образований городского и 6 сельских поселений «О бюджете муниципальных образований на 2018 год», при этом подготовлено 33 заключения, в рамках которых представлено 68 предложений, все они были учтены при дальнейшем принятии решений;

        4.2  21 проект решений, постановлений по иным бюджетно-финансовым вопросам, при этом подготовлено 21 заключение, с выводами и предложениями.

           Основные показатели деятельности Контрольно-счётной палаты  в значениях за 2017-2018 годы:

          В сравнении с 2017 годом  проведено  контрольных  мероприятий  в  2018  году меньше на 1 проверку (3-2), а  экспертно-аналитических мероприятий  больше на 1 проверку (19 -20).

                    Выявлено  и  пресечено в 2018 году  нарушений финансовой дисциплины, при направлении и использовании  бюджетных  средств с нарушением  действующего законодательства  Российской Федерации – 5 случаев нарушений, что   меньше в сравнении с 2017 годом на 15 нарушений (20 – 5).

          Выявлено нарушений в ходе контрольных мероприятий  в 2018 году  (использование  средств и имущества с нарушением  действующего  законодательства) на общую  сумму 431,63 тыс. руб., что на  9 355,08 тыс. руб. меньше, чем в 2017 году (9 786,71  – 431,63).

       Выявлено нарушений в ходе экспертно-аналитической деятельности в 2018 году на общую сумму 16 482,81 тыс.рублей, что на 2 744,99 тыс.рублей больше, чем в 2017 году (13 737,82тыс.руб.);

        Возмещено в бюджет и устранено нарушений  за 2018 год   в сумме 6 522,15 тыс. рублей, что на 538,78 тыс.рублей больше, чем в прошлом году (6 522,15 – 5 983,37).

       Более подробная информация о результатах контрольной и экспертно-аналитической деятельности  КСП МО «Сурский район» за 2017-2018 годы приведена в приложении № 3 к пояснительной записке.

       Контрольно-счётная палата в 2018 году использовала все предоставленные действующим законодательством возможности по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе было устранено финансовых нарушений на  общую сумму 6 522,15 тыс. рублей.

          По результатам  работы опубликовано в районной газете «Сурская правда» - 1 публикации (Об итогах работы  КСП  МО «Сурский район» за 2017 год) и 18 - материалов,  размещенных  на официальном  сайте муниципального образования администрации МО «Сурский район» (по результатам  работы 2018 года).

          Направлено материалов  в органы прокуратуры – 18, по результатам которых приняты меры прокурорского реагирования.

          За отчётный  период проводилась также и организационная работа.  За 2018 год  КСП  МО  «Сурский  район»   проведено  и принято   участие  в 23  организационных  мероприятиях, все они  отражены  в информации  об экспертно-аналитических  и  организационных   мероприятиях  за 2018 год, которая прилагается  к   пояснительной записке отчёта (Приложение №2).

          Документооборот КСП МО «Сурский район» за 2018 год составил  202 единицы, из них: входящих документов – 106 единиц, исходящих документов – 96 единиц.

          На  содержание  контрольно-счётной палаты израсходовано бюджетных  ассигнований, утверждённых законом о бюджете на 2018 год в сумме  350,97 тыс. руб., запланировано (утверждено) средств на содержание КСП в бюджете на 2019 год в сумме 396,80 тыс. рублей.

         В процессе работы КСП накапливается определённый опыт, совершенствуются методы проверки.

         Контрольно-счётной палатой в 2019 году будет осуществлен комплекс организационных мероприятий, который позволит:

         - продолжить практику проведения ряда тематических проверок и экспертно-аналитических мероприятий;

         - развивать сотрудничество с Областным Советом органов внешнего финансового контроля Ульяновской области, контрольно-счётными органами других муниципальных образований, правоохранительными органами;

          В 2019 году КСП МО «Сурский район» будет продолжать деятельность по обеспечению контроля за исполнением бюджета района и сельских поселений.

        Согласно плану работы КСП на 2019 год, в текущем году будет проведено:

         - 4 контрольных мероприятия по проверке целевого и эффективного использования средств местного бюджета, муниципального имущества в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях;

          - 1 контрольное мероприятие по проверке  финансово-хозяйственной деятельности  МУП «Сурское» за 2018 – 2019 годы;

        - 8 внешних проверок бюджетной отчетности за 2018 год об исполнении бюджетов муниципальными образованиями Сурского района; 

         - Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании «Сурский район»: планируется провести 9 обследований по оценке эффективности работы исполнительных органов  муниципальной власти по увеличению доходной  базы бюджетов  муниципальных образований  Сурского  района;      

        А также предусматривается проведение экспертиз по проектам решений и иных НПА органов местного самоуправления по бюджетно-финансовым вопросам и вопросам управления собственностью, вносимых на рассмотрение Советов депутатов, в том числе подготовка заключений на проекты решений: бюджета муниципального образования «Сурский район» и бюджетов муниципальных образований всех сельских поселений на очередной финансовый год и другим вопросам.

         План работы Контрольно-счётной палаты на 2019 год официально размещён на странице КСП МО «Сурский район» сайта Администрации МО «Сурский район».

         Отчет Контрольно-счётной палаты о результатах своей деятельности за 2018 год представлен в письменной форме и на электронном носителе в Совет депутатов – 08.02.2018 года. 

         Прошу рассмотреть представленный отчет и принять соответствующее решение.

                                  Благодарю  за  внимание.

 

Председатель  КСП

МО «Сурский  район»                                                                     Ф.Н. Борисов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                        Приложение № 3

                                                                                             к пояснительной записке по отчёту           

                                                                                             о работе КСП

МО «Сурский район»                                                                                                   

                                                                                           

      Основные показатели деятельности Контрольно-счётной палаты  муниципального образования «Сурский район» за 2017 – 2018 года

 

№ п/п	Показатель	Единица измерения	Значение
			2017 г.	2018 г.
1.	Сведения  о  Контрольно - счётной палате	-	-	-
1.1	Штатная численность	ед.	1	1
1.2	Фактическая  численность	ед.	1	1
1.3	в том числе количество сотрудников, в должностные обязанности которых входит организация и проведение внешнего муниципального контроля	ед.	1	1
1.4	Финансовое обеспечение деятельности	т.руб.	419,7	257,39
2.	Количество бюджетополучателей (муниципальных учреждений) в муниципальном образовании	ед.	46	46
3.	Количество муниципальных предприятий в муниципальном образовании	ед.	1	1
4.	Контрольная   деятельность
4.1	Проведено контрольных мероприятий (план/вне плана)	ед.	3/2	2
4.1.1.	Проверка целевого и эффективного использования средств  бюджета муниципального образования, муниципального имущества в учреждениях	ед.	2	2
4.1.2.	Проверка финансово-хозяйственной деятельности в муниципальных унитарных предприятиях  (МУП)	ед.	1	-
4.2	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, в том числе:	ед.	3/2	2
4.2.1	- органов местного самоуправления	ед.	1	-
4.2.2.	- муниципальных учреждений	ед.	1	2
4.2.3	- муниципальных предприятий	ед.	1	-
4.2.4	- прочих организаций	ед.	(2)	-
4.3	Объём средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий, всего, в том числе:	т. руб.	43 807,6   /23 564,7/	19 011,3
4.3.1	- объем проверенных бюджетных средств	т. руб.	7 200,6	4 972,76
4.4	Выявлено, пресечено  нарушений в ходе контрольных мероприятий	ед.	20/8	5
4.5	Выявлено нарушений и недостатков в ходе контрольных мероприятий, всего, в том числе:	т. руб.	9 786,71 /4 290,3/	431.63
4.5.1	- нецелевое (неправомерное) использование бюджетных средств	т. руб.	356,45	-
4.5.2	-нарушения при формировании и исполнении бюджетов	т.руб.	-	72.79
4.5.3	- неэффективное использование бюджетных средств	т. руб.	1 646,01 /2 947,44	358,84
4.5.4	-нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности	т. руб.	7 784,25  /906,00/	-
4.5.5	-нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью	т.руб.	-	-
4.5.6	-нарушения  при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц	т.руб.	-	-
4.5.7	- иные   нарушения	т.руб.	0,00   /436,89/	-
5.	Экспертно – аналитическая  деятельность
5.1	Проведено экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:	ед.	19	20
5.1.1	Внешняя проверка бюджетной отчётности ГАБС, отчёта об исполнении бюджета МО «Сурский район и годовых отчётов 7 поселений. Подготовлены заключения по результатам внешней проверки годовых отчётов.	ед.	8	8
5.1.2	Проведение экспертизы и подготовка заключений на проект бюджета МО «Сурский район» и на проекты бюджетов муниципальных образований Сурского городского поселения и 6 сельских поселений Сурского района Ульяновской области	ед.	8	8
5.1.3	Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения «Об утверждении отчёта о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурский район» за предшествующий год.	ед.	1	1
5.1.4	Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурский район» на очередной год» .	ед.	1	1
5.1.5	Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения «О внесении изменения  в  решение Совета депутатов МО «Сурский район» от 29.11.2018 № 2/9 «Об утверждении  прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурский район» на 2019 год».	ед.	0	1
5.1.6	Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект решения «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества МО «Сурское городское поселение» на очередной год.	ед.	1	1
5.2	Проведено финансово-экономических экспертиз проектов решений и иных  нормативных правовых актов ОМС, из них:	ед.	76	54
5.2.1	-Подготовлено заключений по проектам решений «О внесении изменений в бюджет  района на 2016 год»	ед.	44	33
5.2.2	- Подготовлено  прочих (иных) экспертных заключений по бюджетно-финансовым вопросам	ед.	32	21
6.	Выявлено нарушений всего, в том числе:	т.руб.	23 524,53 /4 290,33/	16 914,44
6.1	- в ходе контрольной деятельности	т.руб.	9 786,71  /4 290,33	431.63
6.2	- в ходе экспертно-аналитической деятельности	т. руб.	13 737,82	16 482,81
7.	Реализация результатов контрольных и экспертно – аналитических мероприятий
7.1	Направлено предписаний	ед.	19/2	20
7.1.1	- снято с контроля предписаний	ед.	7/2	12
7.2	Направлено представлений	ед.	3	2
7.2.1	- снято с контроля представлений	ед.	3	-
8.	Устранено  нарушений, всего, в том числе:	т. руб.	5 983,37 /1 079,1	6 522.15
8.1	- возмещено в бюджет	т. руб.	-	-
8.2	- возмещено  средств организаций	т. руб.	1 315,7	-
8.3	- выполнено работ, оказано услуг	т. руб.	4 667,67  /1 079,1/	6 522,16
8.4	Из них по результатам:
8.4.1	- контрольных  мероприятий	т.руб.	147,75    /1 079,1/	- /1 079,1/
8.4.2	- экспертно-аналитических мероприятий	т.руб.	4 519,92	6 522,16
9.	Устранено нарушений по мероприятиям, проведённым в периодах, предшествующих отчётному	т. руб.	2 986,54	1 059,51
10.	Привлечено к дисциплинарной ответственности	чел	3	1
11.	Количество материалов, направленных в органы прокуратуры	ед.	19	18
12.	Количество возбужденных уголовных дел по результатам проверок	ед.	-	-
13.	Количество публикаций в средствах массовой информации по результатам работы	ед.	2	1
14.	Количество материалов, размещённых на официальном сайте муниципального образования администрации по результатам работы	ед.	20	18

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о деятельности контрольно-счётной палаты  муниципального  образования

«Сурский  район»  за  4  квартал  2018 года

№ п/п	Показатель	Единица измерения	Значение
			квартал	с начала года
1.	Численность сотрудников контрольно-счетного органа за период:	-	-	-
1.1	Штатная численность	ед.	1	1
1.2	Фактическая  численность	ед.	1	1
	в том числе:
1.3	Численность сотрудников, в должностные обязанности  которых  входит  организация и проведение внешнего  контроля	ед.	1	1
2.	Количество бюджетополучателей в муниципальном образовании	ед.	46	46
3.	Количество муниципальных предприятий   в муниципальном образовании	ед.	1	1
4.	Проведено контрольных мероприятий	ед.	-	2
5.	Проведено экспертно-аналитических мероприятий	ед.	12	20
6.	Количество бюджетополучателей, охваченных контрольными мероприятиями	ед.	-	2
7.	Количество муниципальных предприятий, охваченных контрольными мероприятиями	ед.	-	-
8.	Количество объектов, на которых проведены контрольные мероприятия	ед.	-	2
9.	Объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий	тыс.руб.	-	19 011,31
10.	Выявлено нарушений	ед.	33	53
11.	Выявлено  нарушений на общую сумму, всего	тыс.руб.	15 423,3	16 914,44
	в том числе:
11.1	в ходе экспертно-аналитических мероприятий	тыс. руб.	15 423.3	16  482,81
11.2*	в ходе контрольных  мероприятий	тыс. руб.	-	431,63
12*	Выявлено нарушений в ходе  контрольных  мероприятий, всего	тыс. руб.	-	431,63
	в том числе по категориям:
12.1.	- нецелевое  использование бюджетных средств	тыс.руб.	-	-
12.2.	- нарушения при формировании и исполнении бюджетов.	тыс.руб.	-	72,79
12,3	-нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности	тыс. руб.	-	-
12.4.	- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью	тыс.руб.	-	-
12.5.	- нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц	тыс.руб.	-	-
12.6.	- иные нарушения	тыс.руб.	-	-
12.7	- неэффективное использование средств	тыс. руб.	-	358,84
13.	Подготовлено экспертных заключений	ед.	36	74
14.	Направлено предписаний и представлений	ед.	12	22
15.	Количество неисполненных предписаний и представлений	ед.	8	10
16.	Возмещено в бюджет и устранено нарушений, всего	тыс.руб.	2 639,11	6 522,15
	в том числе:
16.1.	- возмещено в бюджет	тыс.руб.	-	-
16.2.	- устранено нарушений всего:	тыс.руб.	2 639.11	6 522,15
	в том числе  по  результатам:
16.2.1	- контрольных  мероприятий	тыс. руб.	-	-
16.2.2	- экспертно-аналитических  мероприятий	тыс. руб.	2639,11	6 522.15
17.	Количество материалов, направленных в органы прокуратуры	ед.	8	18
18.	Количество возбужденных уголовных дел по результатам  контрольных  мероприятий	ед.	-	-
19.	Количество публикаций в средствах массовой  информации по результатам  работы	ед.	0	1
20.	Количество материалов, размещенных на официальном сайте муниципального образования по результатам работы  КСО	ед.	8	18
21	Количество составленных протоколов об административных правонарушениях	ед.	-	-
22	Количество лиц, привлеченных к административной ответственности на основании составленных протоколов	ед.	-	-
23.	Количество  полученных экземпляров журнала «Вестник  АКСОР»	ед.	-	-

·       Значения показателей в строках 11.2  и 12 должны быть равны между собой.

·        

      Председатель   КСП 

      МО «Сурский район»                                                          Ф.Н. Борисов