ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении муниципальной программы муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области "Гражданское общество и реализация национальной политики в муниципальном образовании " Сурский район" Ульяновской области на 2021 - 2023 годы"

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СУРСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

________27.04.2017г                                                                       № _____         

                                                                                                                                Экз.№____

р.п. Сурское

 

 

Об  утверждении муниципальной программы муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области

"Гражданское общество и реализация национальной политики в муниципальном образовании " Сурский район" Ульяновской области на 2021 - 2023 годы"

 

В целях формирования условий для развития гражданского общества и сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями, создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области "Гражданское общество и реализация национальной политики в муниципальном образовании " Сурский район" Ульяновской области на 2021 - 2023 годы" (прилагается) (Приложение 1).

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальной программы муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области "Гражданское общество и реализация национальной политики в муниципальном образовании " Сурский район" Ульяновской области на 2021-2023 годы", осуществляется за счет бюджетных средств муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации муниципального образования " Сурский район" Кирееву Е.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его обнародования.

 

 

 

 

 

 

Глава  администрации

МО «Сурский район»                                                                    Д.В. Колгин             

                                                                

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления администрации МО «Сурский район»

«Об  утверждении муниципальной программы муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области

"Гражданское общество и реализация национальной политики в муниципальном образовании " Сурский район" Ульяновской области на 2021 - 2023 годы"

 

 

Проект постановления администрации МО «Сурский район» «Об  утверждении муниципальной программы муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области "Гражданское общество и реализация национальной политики в муниципальном образовании " Сурский район" Ульяновской области на 2021 - 2023 годы" разработан в целях формирования условий для развития гражданского общества и сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями, создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области, социальную и культурную адаптацию иностранных граждан, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

         Данным проектом определёны сроки и этапы реализации муниципальной программы, система мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы, механизм реализации муниципальной программы.

Принятие проекта постановления не повлечёт негативных последствий социального и политического характера для населения.     

Проект постановления разработан:

Груздовой Еленой Александровной  – начальником отдела общественных коммуникаций администрации МО «Сурский район», тел.: 2-11-40.

 

 

 

Начальник отдела общественных

коммуникаций администрации

МО «Сурский район»                                                                         Е.А. Груздова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  1 к постановлению Администрации МО «Сурский район» от ___________ № _____________

 

Муниципальная программа

муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

«Гражданское общество и реализация национальной политики на территории муниципального образования «Сурский  район» Ульяновской области на 2021-2023 годы

 

Паспорт

муниципальной программы

 

Наименование муниципальной программы	–	«Гражданское общество и реализация национальной политики на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2021-2023 годы (далее – муниципальная программа)
Правовые основы для разработки муниципальной программы:		Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/409-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы"; Устав муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия"
Разработчик муниципальной программы:		Груздова Елена Александровна - начальник отдела общественных коммуникаций Администрации МО «Сурский район»
Руководитель   муниципальной программы:		Пантилеев Михаил Сергеевич - первый заместитель главы Администрации МО «Сурский район»
Цели и задачи муниципальной программы:		цели: создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области; дальнейшее развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, как формы организации граждан по месту их жительства; создание правовых, экономических и организационных условий для реализации социально ориентированных программ (проектов) СО НКО и ТОС на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области; укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов   задачи: развитие инфраструктуры поддержки СО НКО; обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО; вовлечение населения Сурского района в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения; создание благоприятных условий для функционирования органов ТОС; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; совершенствование деятельности органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере политики; гармонизация межнациональных отношений; содействие снижению уровня этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области; реализация комплексной информационной кампании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; создание условий для этноконфессиональной  адаптации иностранных граждан, прибывающих в муниципальное образование «Сурский район» Ульяновской области; обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе ветеранскими и молодёжными организациями в целях укрепления единства многонационального народа РФ, воспитания граждан в духе патриотизма; формирование в обществе неприятия идеологии экстремизма и использования насилия для достижения социальных и политических целей; создание необходимых условий для сохранения и развития языков народов РФ, укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей народов РФ; организация и осуществление на постоянной основе взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в сфере межнациональных отношений; организация работы по сопровождению системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области
Срок реализации муниципальной программы:		реализацию муниципальной программы предлагается осуществить в 2021-2023 годах.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы:		1.Подготовка условий для поступательного роста гражданского самосознания, развития гражданской инициативы, формирования в обществе атмосферы уважения прав и свобод человека, верховенства закона;  2.Расширение диапазона участия институтов гражданского общества в разработке и реализации социально значимых мероприятий, проектов и программ, поддержке инноваций и самореализации социальной активности жителей муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области; 3. Обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности, а также повышение доверия граждан к СО НКО; 4. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области; 5. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области; 6. Профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии нетерпимости в муниципальном образовании " Сурский район"; 7. Реализация комплексной информационной компании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области; 8. Формирование национальной, региональной и местной идентичности.
Исполнители муниципальной программы:		1. Управление образования муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области; 2. Отдел культуры и организации досуга населения» Администрации МО «Сурский район» 3.Районное муниципальное учреждение культуры «Сурская межпоселенческая центральная библиотека»; 4.Отдел общественных коммуникаций Администрации МО «Сурский район»; 5. Отдел по молодёжной политике, физической культуре и спорту Администрации МО «Сурский район»; 6.Муниципальное бюджетное учреждение культуры Сурский районный историко-краеведческий музей; 7. Муниципальное учреждение культуры «Районный Дом культуры» муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области
Объемы финансирования по источникам и срокам муниципальной программы:		общий объём бюджетных ассигнований бюджета  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составляет 600,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год – 200,0 тыс. рублей; 2022 год – 200,0 тыс. рублей; 2023 год – 200,0 тыс. рублей.
Целевые индикаторы муниципальной программы:	–	количество мероприятий, проведённых органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской областис участием СО НКО и ТОС; количество СО НКО и ТОС, получивших субсидии из бюджета МО «Сурский район» на реализацию социально значимых программ и проектов; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области (по результатам социологических исследований); уровень толерантного отношения жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской областик представителям другой национальности (по результатам социологических исследований); доля граждан, не сталкивавшихся со случаями ущемления своих прав из-за исповедования той или иной религии (по результатам социологических исследований); количество мероприятий, проведённых при участии органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, направленных на этнокультурное развитие народов России, поддержку языкового многообразия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов
Ожидаемые конечные результаты от реализации муниципальной программы:	–	увеличение количества участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО и ТОС населению муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; рост уровня доверия населения к СО НКО и ТОС; повышение информированности жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о целях и задачах реализации национальной политики; увеличение доли граждан, оценивающих характер межнациональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области как стабильные, добрососедские; сохранение языкового многообразия и дальнейшее этнокультурное развитие народов, проживающих на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области; этноконфессиональная адаптация иностранных граждан на территорию муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области
Система контроля за исполнением муниципальной программы:	-	Заказчик программы несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию программы. Руководитель программы несет ответственность за эффективность и результативность программы, реализацию программы в целом. Исполнители программы определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами. Установленными действующим законодательством. Несут ответственность за осуществление в установленные сроки мероприятий. Предусмотренных программой .целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств. Своевременное их освоение, достоверность предоставляемой информации. Разработчик программы в ходе реализации программы уточняет объемы средств, необходимые для ее финансирования в очередном финансовом году. Представляет постановления Администрации МО «Сурский район»    об утверждении программы, о внесении в нее изменений, признании (отмене) утратившим силу постановления Администрации МО «Сурский район». Организует публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет постановления Администрации МО «Сурский район» об утверждении программы, о внесении в нее изменений, признании (отмене) утратившим силу постановления Администрации МО «Сурский район».Подготавливает проект отчетов и предоставляет их руководителю программы.
Целевые индикаторы муниципальной программы:	–	1.   Целевые индикаторы будут выражены: в количестве мероприятий, проведенных Администрацией МО «Сурский район»  с участием национальных общественных организаций, СО НКО; 1.1. в количестве национальных общественных организаций, СО НКО, получивших субсидии из бюджета муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области (далее по тексту - субсидии); 1.2. в количестве участников в социально значимых проектах и программах и получателей социальных услуг СО НКО; 1.3. в количестве занятых СО НКО добровольцев (волонтеров) для реализации проектов; 1.4. в численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области  и поддержку языкового многообразия.
Подпрограммы муниципальной программы:	-	Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2021-2023 годы Подпрограмма «Развитие гражданского общества на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2021-2023 годы

 

1.     Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Совершенствование механизмов взаимодействия Администрации МО «Сурский район» с общественными организациями, гражданскими активистами, представителями различных конфессиональных и этнических групп является одной из актуальных задач, которая стоит сегодня перед органами местного самоуправления.

Решение задач совершенствования муниципального управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, государственная регистрация которых может быть осуществлена на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

Институты гражданского общества в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области имеют необходимый интеллектуальный потенциал, чтобы внести свой вклад в поддержку процессов консолидации всего общества и объединение его общим стремлением к достижению поставленных в Стратегии социально-экономического развития  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на период до 2030 года целей.

Результаты анализа современного состояния институтов гражданского общества свидетельствуют о том, что некоммерческий сектор сохраняет внутри себя проблемы и противоречия.

В этих условиях необходимы меры по системной поддержке СО НКО органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район», по развитию межсекторного и внутрисекторного взаимодействия, поддержке «низовой» активности населения.  

Требует решения сохраняющаяся проблема неудовлетворённой потребности как самих СО НКО, так и населения муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в широком освещении социально направленной деятельности и социальных инициатив некоммерческого сектора.

Особого внимания также заслуживает вопрос обеспечения и сохранения межнационального и межконфессионального согласия в Сурском районе, дальнейшего этнокультурного развития муниципального образования, этноконфессиональной адаптации иностранных граждан, пребывающих в Сурский район.

В муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области, обладающем уникальным этнокультурным и религиозным многообразием, всегда сохранялись межнациональный и межконфессиональный мир и согласие, предоставлялись равные условия для реализации интересов различных этнокультурных групп.

Вместе с тем наблюдаемый в последние годы рост потребности граждан в национальной самоидентификации, развитие заинтересованности людей в отправлении религиозного культа.

Без активного содействия сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, невозможно обеспечить воспитание граждан в духе уважения к представителям иных народов, проживающих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области, нельзя противодействовать распространению национального и религиозного экстремизма.

Важнейшим инструментом в рамках муниципальной программы рассматриваются институты гражданского общества. Лишь с их помощью возможно полноценно и эффективно решать задачи  управления и одновременно содействовать укреплению гражданского единства российской нации и обеспечивать этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

В этой связи, исходя из поставленных в  муниципальной программе целей и решаемых в их рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации муниципальной программы, выделены соответствующие подпрограммы.

 

2. Основные цели, задачи муниципальной программы

 

Целями муниципальной программы являются:

создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) на территории МО «Сурский район» Ульяновской области;

дальнейшее развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, как формы организации граждан по месту их жительства;

создание правовых, экономических и организационных условий для реализации социально ориентированных программ (проектов) СО НКО и ТОС на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области;

укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Достижение целей муниципальной программы требует выполнения следующих задач:

развитие инфраструктуры поддержки СО НКО;

обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;

вовлечение населения Сурского района в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;

создание благоприятных условий для функционирования органов ТОС;

совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

гармонизация межнациональных отношений;

содействие снижению уровня этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области;

реализация комплексной информационной кампании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

создание условий для этноконфессиональной  адаптации иностранных граждан, прибывающих в муниципальное образование «Сурский район» Ульяновской области;

обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе ветеранскими и молодёжными организациями в целях укрепления единства многонационального народа РФ, воспитания граждан в духе патриотизма;

формирование в обществе неприятия идеологии экстремизма и использования насилия для достижения социальных и политических целей;

создание необходимых условий для сохранения и развития языков народов РФ, укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей народов РФ;

организация и осуществление на постоянной основе взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в сфере межнациональных отношений;

организация работы по мониторингу состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории района.     

 

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Реализацию муниципальной программы предлагается осуществить в 2021-2023 годах в один этап.

 

4. Система мероприятий муниципальной программы

 

Реализация муниципальной программы осуществляется путём реализации мероприятий двух подпрограмм:

- «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2021 – 2023 годы»

-   «Развитие гражданского общества на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2021 – 2023 годы».

Система мероприятий муниципальной программы, объём и источники финансового обеспечения их реализации приводятся в приложении № 3 к муниципальной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Общий объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составляет 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 200,0 тыс. рублей;

2022 год – 200.0 тыс. рублей;

2023 год – 200,0 тыс. рублей.

Объём бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятия и объёмы финансового обеспечения реализации муниципальной программы подлежат уточнению в соответствии с утверждаемыми характеристиками бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

 муниципальной программы

 

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются индикаторы, которые представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Реализация муниципальной программы приведёт к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

увеличение количества участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО населению муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

рост уровня доверия населения к СО НКО;

повышение информированности жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о целях и задачах реализации национальной политики;

увеличение доли граждан, оценивающих характер межнациональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской областикак стабильные, добрососедские.

Реализация подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области» на 2021-2023 годы позволит проводить активную государственную национальную политику в муниципальном образовании «Сурский район», содействовать этнокультурному развитию народов, проживающих на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, создать основу для конструктивного взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области и институтами гражданского общества, действующими в целях содействия сохранению межнационального и межконфессионального мира и согласия, сохранения и развития традиций и культур народов, проживающих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области.

Подпрограмма «Развитие гражданского общества на территории муниципального образования «Сурский район»» на 2021-2023 годы создаст условия для реализации потенциала некоммерческого сектора в решении социально значимых задач муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, будет способствовать росту гражданской активности, вовлечению населения в решение вопросов местного значения.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

7. Механизм реализации муниципальной программы

 

Управление реализацией настоящей программы в соответствии с постановлением Администрации МО «Сурский район» от 25.07.2013 N462-П-А "Об утверждении Порядка принятия решений о разработки, формировании и реализации программ в муниципальном образовании " Сурский район" Ульяновской области осуществляет Отдел общественных коммуникаций Администрации МО «Сурский район»:

- ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Управление экономического развития размещения муниципальных заказов Администрации МО «Сурский район» (далее по тексту - Управление экономического развития) в утвержденной Управлением экономического развития форме ежеквартальный отчет о ходе реализации настоящей программы;

- ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, представляет в Управление экономического развития в утвержденной Управлением экономического развития форме годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации настоящей программы.

Годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности реализации настоящей программы подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отслеживание за целевым использованием средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, несет Отдел общественных коммуникаций Администрации МО «Сурский район».

Объемы бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области на реализацию мероприятий программы на каждый год утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области "О бюджете муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области на соответствующий финансовый год.

Реализация программы может быть досрочно прекращена в случае:

- решения поставленных задач;

- достижения целевых индикаторов;

- изменения федерального законодательства.

Внесение изменений в программу осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации МО «Сурский район» от 25.07.2013 N462-П-А "Об утверждении Порядка принятия решений о разработки, формировании и реализации программ в муниципальном образовании     " Сурский район".

 Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет руководитель аппарата Администрации МО «Сурский район»  Киреева Е.А

Целевые индикаторы муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Методика сбора исходной информации и расчёта целевых индикаторов, ожидаемого эффекта муниципальной  программы  приводится в приложении № 2 к муниципальной программе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

на 2021-2023 годы

 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	–	«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории муниципального образования «Сурский район» на 2021-2023 годы Ульяновской области (далее – подпрограмма).
Правовые основы для разработки подпрограммы	–	Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/409-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы"; Устав муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»
Разработчик подпрограммы:	-	Груздова Елена Александровна - начальник отдела общественных коммуникаций Администрации МО «Сурский район»
Руководитель   подпрограммы:	-	Пантилеев Михаил Сергеевич - первый заместитель главы Администрации МО «Сурский район»
Цели и задачи подпрограммы	–	цели: укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;   задачи: совершенствование деятельности органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере национальной политики; гармонизация межнациональных отношений; содействие снижению уровня этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области; реализация комплексной информационной кампании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; создание условий для этноконфессиональной  адаптации иностранных граждан, прибывающих в муниципальное образование «Сурский район» Ульяновской области; обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе ветеранскими и молодёжными организациями в целях укрепления единства многонационального народа РФ, воспитания граждан в духе патриотизма; формирование в обществе неприятия идеологии экстремизма и использования насилия для достижения социальных и политических целей; создание необходимых условий для сохранения и развития языков народов РФ, укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей народов РФ; организация и осуществление на постоянной основе взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в сфере межнациональных отношений; организация работы по сопровождению системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории района
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2021-2023 годах
Объемы финансирования и  источники по срокам	–	Ресурсное обеспечение подпрограммы может осуществляться за счёт внебюджетных источников. Выделение денежных средств из бюджета муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области не планируется
Ожидаемые конечные результаты от реализации подпрограммы	–	увеличение доли граждан, оценивающих характер межнациональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области как стабильные, добрососедские.
Целевые индикаторы подпрограммы	–	доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области (по результатам социологических исследований); уровень толерантного отношения жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к представителям другой национальности (по результатам социологических исследований); доля граждан, не сталкивавшихся со случаями ущемления своих прав из-за исповедования той или иной религии (по результатам социологических исследований); количество мероприятий, проведённых при участии органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, направленных на этнокультурное развитие народов России, поддержку языкового многообразия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

 

1.     Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

В муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области, обладающей уникальным этнокультурным и религиозным многообразием, всегда сохранялись межнациональный и межконфессиональный мир и согласие, предоставлялись равные условия для реализации интересов различных этнокультурных групп. Однако недостаточный учёт национального фактора при реализации национальной политики может оказывать определяющее воздействие на изменение общественно-политической ситуации, приводить к межнациональным конфликтам и дестабилизации отношений в обществе.

На территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области проживают представители более десяти национальностей при численном доминировании представителей русского народа.

Согласно статистическим данным переписи населения на 1 января 2020 года самые представительные национальности в муниципальном образовании "Сурский район" - русские (87,1 %), татары (1,5 %), чуваши (4 ,1%), мордва (5,4 %), прочие (1,9%).

Основная часть верующих, проживающих в муниципальном образовании " Сурский район", относит себя к православным. Этническое, религиозное и культурное многообразие является ресурсом развития муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе.

 В Сурском районе также действуют национально-культурные автономии, уставными целями которых определено содействие сохранению и развитию национальных традиций и культур представителей русского, мордовского и татарского, чувашского народов.

В  муниципальном образовании "Сурский район" Ульяновской области достигнут достаточно высокий уровень религиозной толерантности. По результатам социологических исследований, к православию и исламу как к двум наиболее распространённым в районе вероисповеданиям положительно относится абсолютное большинство респондентов. Высокий уровень религиозной толерантности   подтверждается и оценочными суждениями людей относительно восприятия ими свободы вероисповедания: 98 процентов респондентов отрицают наличие случаев ущемления своих прав из-за исповедования той или иной религии.

Определены новые ориентиры и приоритеты в развитии межнациональных и межконфессиональных отношений. Эффективная реализация, которых  в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области невозможна без применения программно-целевого метода.

Подпрограмма представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на формирование эффективной национальной политики на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области. Особенностью подпрограммы является привлечение к реализации утверждённых ею мероприятий институтов гражданского общества.

Для полноценной реализации подпрограммы требуются согласованные усилия органов местного самоуправления и многих социальных субъектов: общественных объединений, традиционных религиозных организаций, организаций культуры, образовательных организаций и др.

Подпрограмма станет механизмом координации национальной политики в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области, выработки  стратегии этнокультурного развития, поддержки диалога между органами местного самоуправления и общественными национально-культурными и религиозными организациями.

Подпрограмма разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации

     от 19 декабря 2012 г. N 1666 «О Стратегии государственной национальной политики

            Российской Федерации на период до 2025 года». На ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенно могут повлиять следующие риски:

отсутствие или недостаточный объём финансового обеспечения реализации мероприятий в рамках подпрограммы;

несовершенство законодательства и проблемы правоприменительной практики в сфере выявления и ограничения доступа к информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», способной формировать у людей негативное отношение к целым этническим общностям или последователям определённых конфессий на основании интерпретации не соответствующего общепринятым нормам и правилам, поступкам и образцам поведения отдельных их представителей;

ухудшение ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций.

 

2. Основные цели, задачи

 

Цели подпрограммы:

укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

Задачи подпрограммы:

совершенствование деятельности органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере государственной национальной политики;

гармонизация межнациональных отношений;

содействие снижению уровня этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области;

реализация комплексной информационной кампании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области;

создание условий для этноконфессиональной адаптации иностранных граждан, прибывающих в муниципальное образование «Сурский район» Ульяновской области;

обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе ветеранскими и молодёжными организациями в целях укрепления единства многонационального народа РФ, воспитания граждан в духе патриотизма;

формирование в обществе неприятия идеологии экстремизма и использования насилия для достижения социальных и политических целей;

создание необходимых условий для сохранения и развития языков народов РФ, укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей народов РФ;

организация и осуществление на постоянной основе взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в сфере межнациональных отношений;

организация работы по сопровождению системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории района.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать снижению угроз утраты этнокультурных региональных особенностей и формированию комфортной этнокультурной среды проживания и обеспечению преемственности этнокультурных традиций. Подпрограмма повлияет на улучшение качества социальной среды в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области и будет способствовать сохранению спокойной этнополитической обстановки в районе.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Реализацию подпрограммы предлагается осуществлять в 2021-2023 годах без выделения этапов.

 

4. Система мероприятий подпрограммы

 

Система мероприятий подпрограммы, источники и объёмы финансового обеспечения их реализации приводятся в приложении № 3 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы будет проводиться одновременно с привлечением к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах, созданных при  Главе Администрации МО «Сурский район», при Администрации МО «Сурский район»

, при органах местного самоуправления в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области представителей национальных общественных объединений.

В подпрограмму включены мероприятия, позволяющие наиболее эффективно решать указанные выше проблемы в соответствии с целями и задачами подпрограммы, направленные на достижение наибольшего общественного результата и имеющие социально-экономическую и этнокультурную значимость для укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России, проживающих на территории муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области.

Для достижения целей и задач подпрограммы также планируется предоставление субсидий СО НКО на реализацию проектов, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы может осуществляться за счёт внебюджетных источников. Выделение денежных средств из бюджета муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области не планируется.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

 

Реализация подпрограммы приведёт к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

 повышение информированности жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о целях и задачах реализации государственной национальной политики;

увеличение доли граждан, оценивающих характер межнациональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской областикак стабильные, добрососедские.

Методика сбора исходной информации и расчёта целевых индикаторов, ожидаемого эффекта подпрограммы представлена в приложении № 2 к муниципальной программе.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

7. Механизм реализации муниципальной программы

 

Общее управление и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет Администрация МО «Сурский район».

Муниципальный заказчик подпрограммы ежегодно уточняет перечень мероприятий подпрограммы  и объёмы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации.

Муниципальный заказчик подпрограммы несёт ответственность за своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, исполнителями которых являются органы местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, и эффективное, результативное и целевое использование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Отчётность о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности подпрограммы представляется в  управление экономического развития  администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в общей отчётности о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности муниципальной программы в целом.

Целевые индикаторы реализации подпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Оценка целевых индикаторов подпрограммы будет осуществляться на основании результатов мониторинга ключевых показателей межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» и информации, получаемой от органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район».

Методика сбора исходной информации и расчёта целевых индикаторов, ожидаемого эффекта подпрограммы приводится в приложении № 2 к муниципальной программе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма «Развитие гражданского общества

на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

на 2021-2023 годы

 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	–	«Развитие гражданского общества на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2021-2023 годы (далее – подпрограмма).
Правовые основы для разработки подпрограммы	–	Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/409-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы"; Устав муниципального образования " Сурский район" Ульяновской области Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»
Разработчик подпрограммы:	-	Груздова Елена Александровна - начальник отдела общественных коммуникаций Администрации МО «Сурский район»
Руководитель   подпрограммы:	-	Пантилеев Михаил Сергеевич- первый заместитель главы Администрации МО «Сурский район»
Цели и задачи подпрограммы	–	цель: создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области; дальнейшее развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области как формы организации граждан по месту их жительства (далее также – ТОС); создание правовых, экономических и организационных условий для реализации социально ориентированных программ (проектов) СО НКО на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области задачи развитие инфраструктуры поддержки СО НКО; обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО; организация и проведение конкурса на предоставление субсидий СО НКО на реализацию программ (проектов); вовлечение населения Сурского района в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения; создание благоприятных условий для функционирования органов ТОС; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	подпрограмма реализуется в течение трёх лет, с 2021 года по 2023 год, в один этап.
Объемы финансирования по источникам и по срокам	–	общий объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год – 200,0 тыс. рублей; 2022 год – 200,0 тыс. рублей; 2023 год – 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	–	Увеличение количества участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО и ТОС населению муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области; Рост уровня доверия населения к СО НКО и ТОС
Целевые индикаторы подпрограммы	–	количество мероприятий, проведённых органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области с участием СО НКО и ТОС; увеличение количества СО НКО и ТОС, государственная регистрация которых осуществлена на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, по отношению к общему количеству СО НКО и ТОС, государственная регистрация которых осуществлена на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в 2019 году;

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Одной из стратегических целей развития муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, отражённой в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на период до 2030 года, также является переход к инновационной социально ориентированной модели развития. Это подразумевает особое внимание не только к технологическим, но и, в первую очередь, к социальным инновациям, определяет приоритетность вопросов развития человеческого капитала, развития институтов гражданского общества и социального партнёрства.

Немаловажным фактором для достижения указанных целей является повышение активности граждан, их вовлечение в решение вопросов местного значения через создание и развитие территориального общественного самоуправления в Сурском районе.

ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления.

Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой огромный ресурс для осуществления стратегии развития Сурского района и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структурных подразделений органов местного самоуправления, отвечающих за улучшение качества жизни населения.

Вместе с тем дальнейшее развитие системы территориального общественного самоуправления сдерживается следующими факторами:

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС;

- недостаточное финансирование сферы ТОС.

Имеются также ряд проблем, препятствующих эффективной реализации потенциала других СО НКО, основными из которых являются:

недостаток и нестабильность источников финансового обеспечения деятельности;

разрозненность и сравнительно небольшой опыт отстаивания собственных объединённых интересов;

недостаточно развитая инфраструктура поддержки деятельности СО НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности;

отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении СО НКО социально значимых проблем района;

недостаточный уровень качества экспертной деятельности внутри самого некоммерческого сектора;

отсутствие массовой поддержки деятельности СО НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности со стороны граждан;

отсутствие действенных механизмов продвижения результатов деятельности институтов гражданского общества среди населения муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, а также органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, коммерческих организаций и СМИ.

Таким образом, проблемы требуют комплексного решения. Это решение может быть обеспечено применением программно-целевого метода.

Использование этого метода предполагает создание подпрограммы с обеспечением единства её чётко структурированной и сформулированной содержательной части с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения.

Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер, обеспечивают общие подходы и взаимосвязь целей и задач, стоящих перед муниципальным образованием «Сурский район» Ульяновской области в 2021-2023 годах, согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления.

Для минимизации возможных отрицательных последствий реализации подпрограммы будут предприняты следующие меры:

мониторинг хода реализации мероприятий и проектов подпрограммы, выполнения подпрограммы в целом;

широкое привлечение общественности и научного сообщества к разработке мероприятий подпрограммы, а также к реализации и оценке результатов реализации подпрограммы;

публичность промежуточных отчётов и годовых докладов о ходе реализации подпрограммы (данная информация будет размещаться на официальном сайте муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Подпрограмма нацелена на создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления институтов гражданского общества и обеспечение их активного участия в социально-экономическом развитии района.

 

2. Основные цели, задачи

 

Цели и задачи подпрограммы соответствуют целям государственной политики в области поддержки и развития гражданского общества и СМИ.

Цели подпрограммы:

создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления СО НКО на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области;

дальнейшее развитие и совершенствование системы ТОС на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области как формы организации граждан по месту их жительства;

создание правовых, экономических и организационных условий для реализации социально ориентированных программ (проектов) СО НКО на территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области.

Достижение  намеченной цели планируется посредством решения следующих задач:

развитие инфраструктуры поддержки СО НКО;

обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;

организация и проведение конкурса на предоставление субсидий СО НКО на реализацию программ (проектов);

вовлечение населения Сурского района в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;

создание благоприятных условий для функционирования органов ТОС;

совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2021-2023 годах. Разделение подпрограммы на этапы не предусматривается.

 

4. Система мероприятий подпрограммы

 

Система мероприятий подпрограммы, источники и объёмы финансового обеспечения их реализации приводятся в приложении № 3 к муниципальной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 600 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год – 200,0 тыс. рублей;

2022 год – 200,0 тыс. рублей;

2023 год – 200,0 тыс. рублей.

Объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сурский район» на финансовое обеспечение подпрограммы утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятия и объёмы финансового обеспечения реализации муниципальной программы подлежат уточнению в соответствии с утверждаемыми характеристиками бюджета муниципального образования «Сурский район».

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объёмов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  на финансовое обеспечение их реализации представлен в приложении № 3 к муниципальной программе.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

 

Предлагаемые в рамках подпрограммы мероприятия позволят задействовать комплексные механизмы, формирующие в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области  качественно новую систему развития гражданского общества.

Администрация МО «Сурский район»  ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы и обеспечивает мониторинг динамики результатов её реализации за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

7. Механизм реализации муниципальной программы

 

Муниципальным заказчиком подпрограммы является Администрация МО «Сурский район».

Общее управление и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет Администрация МО «Сурский район».

Муниципальный заказчик подпрограммы ежегодно уточняет перечень мероприятий подпрограммы  и объёмы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации.

Муниципальный заказчик подпрограммы несёт ответственность за своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, исполнителями которых являются органы местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, и эффективное, результативное и целевое использование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Отчётность о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности подпрограммы представляется в  управление экономического развития и размещения муниципального заказа и в общей отчётности о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности муниципальной программы в целом.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы в соответствии с приоритетными направлениями её реализации применяются целевые индикаторы. Целевые индикаторы изложены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Методика сбора исходной информации и расчёта целевых индикаторов, ожидаемого эффекта подпрограммы представлена в приложении № 2 к муниципальной программе.

 ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к муниципальной программе

 

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

муниципальной программы муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области

«Гражданское общество и реализация государственной национальной политики на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области»
на 2021-2023 годы

 

 

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовый показатель	2021 год	2022 год	2023 год

 

1	2	3	4	7	8	9
Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области   на 2021-2023 годы
1.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в  муниципальном районе (по результатам социологических исследований)	процентов	92,0	93,0	94,0	95,0
2.	Уровень толерантного отношения жителей  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к представителям другой национальности (по результатам социологических исследований)	процентов	92,0	93,0	94,0	95,0
3.	Доля граждан, не сталкивавшихся со случаями ущемления своих прав из-за исповедования той  или иной религии (по результатам социологических исследований)	процентов	94,0	95,0	96,0	97,0
4.	Количество мероприятий, проведённых при участии исполнительных органов местного самоуправления, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов	единиц	4	6	8	10
Подпрограмма «Развитие гражданского общества на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  на 2018-2020 годы
5.	Количество мероприятий, проведённых органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований  района с участием СО НКО и ТОС	единиц	3	5	6	7
6.	Количество СО НКО и ТОС, получивших субсидию из бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на реализацию социально значимых программ (проектов)	единиц	2	3	3	3
7.	Количество информационных материалов, опубликованных в периодических печатных средствах массовой информации, а также иных программ, вышедших в свет (в эфир), освещающих деятельность СО НКО и ТОС	единиц	3	5	6	7

 

 

 

 

 

 

 

 ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе

 

МЕТОДИКА
сбора исходной информации и расчёта целевых индикаторов, ожидаемого эффекта муниципальной
программы  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  «Гражданское общество и государственная национальная политика в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области  на 2021-2023 годы

 

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Методика расчёта целевого индикатора, ожидаемого эффекта

Источник данных для расчёта

 

1	2	3	4
Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России  на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2021-2023 годы
1.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области (по результатам социологических исследований)	Процентное отношение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, к общему числу граждан, принявших участие в социологическом исследовании	Результаты социологического мониторинга ключевых показателей межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
2.	Уровень толерантного отношения жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к представителям другой национальности (по результатам социологических исследований)	Процентное отношение доли граждан, не испытывающих нетерпимость к представителям других национальностей, к общему числу граждан, принявших участие в социологическом исследовании	Результаты социологического мониторинга ключевых показателей межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
3.	Доля граждан, не сталкивавшихся со случаями ущемления своих прав из-за исповедования той или иной религии (по результатам социологических исследований)	Процентное отношение доли граждан, не сталкивавшихся со случаями ущемления своих прав из-за  исповедования той или иной религии, к общему числу граждан, принявших участие в социологическом исследовании	Результаты социологического мониторинга ключевых показателей межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
4.	Количество мероприятий, проведённых при участии органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия	Суммарное количество участников мероприятий, проведённых при участии органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия	Сводная информация, полученная от органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
5.	Повышение информированности жителей муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о целях и задачах реализации государственной национальной политики	Суммарное  количество информационных материалов ,опубликованных в периодических печатных средствах массовой информации, а также иных программ, вышедших в свет (в эфир) о событиях, памятных датах, мероприятиях этноконфессиональной направленности	Сводная информация, полученная от органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
6.	Увеличение доли граждан, оценивающих характер межнациональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области  как стабильные, добрососедские	Процентное соотношение доли граждан, оценивающих характер межнациональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области  как стабильные, добрососедские	Результаты социологического мониторинга ключевых показателей межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
Подпрограмма «Развитие гражданского общества на территории муниципального образования «Сурский район»  Ульяновской области на 2021-2023 годы
7.	Количество мероприятий, проведённых органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области с участием СО НКО и ТОС, единиц	Суммарное количество мероприятий, проведённых органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области с участием СО НКО и ТОС	Сводная информация, получаемая  от органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
8.	Количество СО НКО и ТОС, получивших субсидию из бюджета муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области по отношению к общему количеству СО НКО и ТОС, получивших субсидию по состоянию на 2019 год	Количество СО НКО и ТОС, получивших субсидию из бюджета муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области за отчётный период	Сводная информация, получаемая  от органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
10.	Количество информационных материалов, опубликованных в периодических печатных средствах массовой информации, а также иных программ, вышедших в свет (в эфир), освещающих деятельность СО НКО и ТОС, единиц	Суммарное количество информационных материалов, опубликованных в периодических печатных средствах массовой информации, а также иных программ, вышедших в свет (в эфир), освещающих деятельность СО НКО и ТОС,  за отчётный период и количество информационных материалов, опубликованных в периодических печатных средствах массовой информации, а также радио-, теле- и иных программ, вышедших в свет (в эфир), освещающих деятельность СО НКО и ТОС в предыдущем отчётном году	Количество информационных материалов, опубликованных в периодических печатных средствах массовой информации, а также иных программ, вышедших в свет             (в эфир), освещающих деятельность СО НКО и ТОС

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе

 

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

 муниципальной программы  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области «Гражданское общество и реализация государственной национальной политики на территории  муниципального образования «Сурский район» Ульяновской областина 2021-2023 годы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель*	Источник финансирования	Финансирование мероприятий (тыс. рублей)
				всего	2021 год	2022 год	2023 год

 

1	2	3	4	5	6		7	8
Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2021-2023 годы
Раздел 1. Сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов
1.1.	Организация и проведение социологического исследования в целях оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, а также выявления уровня конфликтогенности и конфликтогенных факторов в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области	Администрация МО «Сурский район»	Бюджет муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области	0	0		0	0
1.2.	Организация работы по сопровождению системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов	Администрация МО «Сурский район»	Бюджет муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области	0	0		0	0
	Итого по разделу 1			0	0		0	0
Раздел 2. Создание необходимых условий для сохранения и развития языков народов РФ, укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей народов РФ
2.1.	Организация и проведение «круглых столов», конференций, семинаров по вопросам сохранения, развития национальных культур, в том числе с участием СО НКО	Администрации МО «Сурский район»	Бюджет муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области	0	0		0	0
	Итого по разделу 2			0	0		0	0
Раздел 3. Профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости
3.1.	Проведение конкурса социального плаката «Мы – единый народ» на тему пропаганды межнационального и межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области	Администрации МО «Сурский район»	Бюджет муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области	0	0		0	0
3.2.	Проведение конкурса школьных рисунков «Мы разные, но мы – вместе»	Администрация муниципального образования «Сурский район» Управление образования	Бюджет муниципального образования «Сурский район»	0	0		0	0
	Итого по разделу 3			0	0		0	0
Раздел 4. Создание условий для этноконфессиональной адаптации иностранных граждан, прибывающих в муниципальное образование «Сурский район»
5.1.	Оказание консультационной помощи для иностранных граждан, прибывающих в  муниципальное образование «Сурский район» в рамках для бесплатной юридической помощи	Администрация муниципального образования «Сурский район»	Бюджет муниципального образования «Сурский район»	0	0		0	0
	Итого по разделу 5			0	0		0	0
Раздел 6. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории муниципального образования «Сурский район»
6.1.	Проведение социально значимых мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание населения, приуроченных к памятным датам и национальным праздникам народов, проживающих в муниципальном образовании «Сурский район»	Администрация муниципального образования «Сурский район»	Бюджет муниципального образования «Сурский район»	0	0		0	0
	Итого по разделу 6			0	0	0			0
	Итого по подпрограмме			0	0	0			0
Подпрограмма «Развитие гражданского общества на территории муниципального образования «Сурский район» на 2021-2023 годы
Раздел 1. Меры, стимулирующие поддержку деятельности СО НКО, и территориального общественного самоуправления (ТОС) и участие в ней граждан и юридических лиц
1.1.	Осуществление комплекса мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки деятельности СО НКО и ТОС (конференции, семинары, встречи)	Администрация муниципального образования «Сурский район»	Бюджет муниципального образования «Сурский район»	0	0		0	0
1.2.	Оказание содействия в регистрации местных СО НКО, местных отделений Ульяновских СО НКО, а также ТОС	Администрация муниципального образования «Сурский район»	Бюджет муниципального образования «Сурский район»	0	0		0	0
1.3.	Организация и проведение конкурсного отбора СО НКО для предоставления субсидий на реализацию социально значимых программ (проектов)	Администрация муниципального образования «Сурский район»	Бюджет муниципального образования «Сурский район»	600,0	200,0		200,0	200,0
	Итого по разделу 1			600,0	200,0		200,0	200,0
	Итого по муниципальной  программе			600,0	600,0		600,0	600,0